南沙動态

粵港澳航運服務示範區落戶南沙

9月(yuè)8日廣州市政府發布通知，詳細公布《建設廣州國際航運中心三年行(xíng)動計(jì)劃(2015—2017年)》(以下簡稱《行(xíng)動計(jì)劃》)，其中包括衆多建設目标及優惠政策。

根據《行(xíng)動計(jì)劃》，廣州國際航運中心全部項目計(jì)劃總投資約1000億元，共60項重點建設項目。到(dào)2017年，廣州港貨物(wù)吞吐量達到(dào)5.5億噸，集裝箱吞吐量達到(dào)2000萬标準箱;完成固定資産投資150億元，新增港口通過能(néng)力8000萬噸;新增國際班輪航線20條，新增喂給港、内陸港20個(gè);海(hǎi)洋工(gōng)程裝備制(zhì)造實現年産值300億元，船(chuán)舶修造年産值200億元;與航運産業(yè)相(xiàng)關聯的(de)企業(yè)注冊數達到(dào)8000家以上(shàng)，船(chuán)舶注冊擁有(yǒu)量1500萬載重噸;航運及關聯産業(yè)增加值占全市GDP比重提高(gāo)0.5個(gè)百分(fēn)點，初步形成廣州國際航運中心的(de)基本框架，奠定發展的(de)堅實基礎。

爲此，《行(xíng)動計(jì)劃》明(míng)确，要提升港口綜合通過能(néng)力，2015年底基本建成南沙港區三期工(gōng)程;抓緊推進前期工(gōng)作，争取2015年底開(kāi)工(gōng)建設南沙港區近洋碼頭工(gōng)程，2016年開(kāi)工(gōng)建設南沙港區四期工(gōng)程、南沙國際郵輪碼頭工(gōng)程等工(gōng)程。

提高(gāo)航道錨地(dì)适應能(néng)力，抓緊開(kāi)展廣州港出海(hǎi)航道進一步拓寬浚深研究工(gōng)作，中期滿足20萬噸級集裝箱船(chuán)雙向通航，遠期滿足30萬噸級集裝箱船(chuán)雙向通航。拓寬港口建設投融資渠道，積極争取國家和(hé)省對航道、錨地(dì)建設維護工(gōng)程的(de)資金(jīn)投入，吸引多元化主體參與港口基礎設施建設，支持港口企業(yè)通過融資租賃、上(shàng)市、發行(xíng)企業(yè)債券、中期票據、跨境融資和(hé)PPP(政府與社會(huì)資本合作)等模式籌資。

完善江海(hǎi)聯運，實施珠江戰略，布局建設内河航線網絡，強化南沙港區江海(hǎi)聯運樞紐功能(néng)。完善公水(shuǐ)聯運，加快疏港高(gāo)快速道路(lù)建設，打通港口與廣州中心城區和(hé)周邊區域的(de)貨運通道。發展鐵(tiě)水(shuǐ)聯運，加快建設廣州鐵(tiě)路(lù)大(dà)田集裝箱中心站，積極推進南沙疏港鐵(tiě)路(lù)及其配套站場(chǎng)建設，構建南沙集裝箱海(hǎi)鐵(tiě)聯運樞紐。發展海(hǎi)空聯運，依托南沙港區集裝箱幹線網絡，探索建立快件(jiàn)海(hǎi)空聯運通道。結合南沙跨境保稅物(wù)流項目，開(kāi)通香港機場(chǎng)—南沙保稅物(wù)流園區海(hǎi)空快運通道。依托白雲國際機場(chǎng)、白雲空港綜合保稅區構建航空貨運樞紐，逐步推進發展海(hǎi)空聯運中轉業(yè)務。

此外，廣州港還将努力增加外貿集裝箱班輪航線。積極拓展海(hǎi)向腹地(dì)，重點增加東南亞、南亞、中東、非洲、澳新、歐洲及美(měi)洲航線，提升廣州港的(de)集聚和(hé)輻射能(néng)力。加強與國際班輪公司、航運聯盟的(de)經營合作，吸引國内外主要班輪公司投資參與南沙集裝箱碼頭建設經營。支持外商以獨資形式從事國際海(hǎi)運貨物(wù)裝卸、國際海(hǎi)運集裝箱站和(hé)堆場(chǎng)業(yè)務。調整港口收費和(hé)船(chuán)舶使費，降低碼頭經營管理(lǐ)成本。争取國家支持在2018年前對在南沙港區開(kāi)通的(de)國際班輪航線按标準的(de)85%收取引航費。

《行(xíng)動計(jì)劃》明(míng)确，廣州國際航運中心建設将促進航運代理(lǐ)業(yè)做強做優。培育船(chuán)舶代理(lǐ)、客貨代理(lǐ)品牌企業(yè)，放(fàng)寬外資股比限制(zhì)，吸引外商及港澳企業(yè)在南沙自貿試驗區登記注冊，從事公共國際船(chuán)舶代理(lǐ)業(yè)務，提升國際化水(shuǐ)平。

其中：大(dà)力發展船(chuán)舶管理(lǐ)業(yè)，加強與國際性船(chuán)舶管理(lǐ)公司的(de)合作交流，逐步形成專業(yè)化第三方船(chuán)舶管理(lǐ)市場(chǎng);支持外商在南沙自貿試驗區獨資經營國際船(chuán)舶管理(lǐ)業(yè)務，開(kāi)展航行(xíng)國際航線的(de)五星旗船(chuán)舶管理(lǐ)，争取國家支持開(kāi)展中國籍船(chuán)員外派業(yè)務;培育船(chuán)舶供應市場(chǎng)，發揮市場(chǎng)機制(zhì)作用(yòng)，加快船(chuán)舶供應市場(chǎng)開(kāi)放(fàng)，鼓勵社會(huì)資金(jīn)投入船(chuán)舶供應服務業(yè)，放(fàng)開(kāi)船(chuán)供企業(yè)注冊地(dì)發展限制(zhì)。

建設粵港澳航運服務示範區。《行(xíng)動計(jì)劃》指出，廣州港将依托南沙自貿試驗區建設，全面深化粵港澳港航業(yè)的(de)合作與交流，将香港的(de)自由港政策優勢、高(gāo)端航運産業(yè)優勢與内地(dì)的(de)資源優勢有(yǒu)機整合，将南沙打造爲粵港澳航運服務示範區。

同時，争取在南沙保稅港區設立保稅船(chuán)舶登記機構，鼓勵中資方便旗船(chuán)舶回歸登記注冊，争取中資國際航運船(chuán)舶特案免稅登記政策。争取第二船(chuán)籍港制(zhì)度試點，允許加挂五星旗的(de)中資方便旗船(chuán)在南沙港區經營中國沿海(hǎi)内支線及内外貿同船(chuán)運輸業(yè)務。開(kāi)展國際船(chuán)舶登記制(zhì)度改革，創新船(chuán)舶注冊模式和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度，在落實國際船(chuán)舶登記制(zhì)度相(xiàng)關配套政策基礎上(shàng)，自貿試驗區海(hǎi)關特殊監管區域内中方投資人(rén)持有(yǒu)船(chuán)公司的(de)股權比例可(kě)低于50%，争取南沙自貿試驗區船(chuán)舶登記主體的(de)外商出資比例突破50%的(de)政策限制(zhì)。

大(dà)力發展航運經紀業(yè)務，建立與國際接軌的(de)航運經紀規則，支持南沙自貿試驗區新增“航運經紀”注冊類别，發展專業(yè)航運經紀公司。大(dà)力發展船(chuán)員勞務市場(chǎng)，創新船(chuán)員勞務注冊模式，大(dà)力拓展國際船(chuán)員勞務輸出市場(chǎng)，積極培育一批國際船(chuán)員勞務企業(yè)，吸引有(yǒu)實力的(de)國際船(chuán)員外派勞務服務公司在廣州落戶，初步形成向世界航運市場(chǎng)輸送高(gāo)素質船(chuán)員的(de)專業(yè)平台。

《行(xíng)動計(jì)劃》指出，廣州港當前航運服務要素集聚建設發展滞後，航運交易、航運金(jīn)融保險、總部經濟等現代航運服務業(yè)不夠發達，現代航運服務體系不完善。

根據《行(xíng)動計(jì)劃》，廣州将争取航運金(jīn)融服務政策試點。落實南沙金(jīn)融創新15條，支持在南沙自貿試驗區發展離(lí)岸金(jīn)融業(yè)務，與港澳地(dì)區開(kāi)展雙向人(rén)民(mín)币融資，跨境人(rén)民(mín)币的(de)借款等業(yè)務，鼓勵自貿區内的(de)金(jīn)融機構和(hé)企業(yè)從港澳及國外借用(yòng)人(rén)民(mín)币資金(jīn)。創新航運金(jīn)融服務産品，培育航運金(jīn)融服務市場(chǎng)，引導國内外金(jīn)融、保險、融資、中介等服務機構落戶廣州。支持廣州航運交易所探索開(kāi)展航運交易、港航資産交易、航運保險交易、船(chuán)舶融資租賃資産(産權)交易、航運資金(jīn)結算、海(hǎi)損理(lǐ)算、航運信貸轉讓、航運運價指數場(chǎng)外衍生品開(kāi)發與交易等業(yè)務，爲航運物(wù)流企業(yè)提供融資安排和(hé)專業(yè)化的(de)融資服務。

同時，大(dà)力拓展航運融資渠道，借鑒國外航運基金(jīn)和(hé)信托模式，由政府出資引導，吸納港航企業(yè)、金(jīn)融機構以及社會(huì)資本等參與，設立廣州航運産業(yè)基金(jīn)和(hé)航運擔保基金(jīn)。加快發展船(chuán)舶融資租賃業(yè)務，鼓勵國内外企業(yè)在廣州設立船(chuán)舶融資租賃公司。加快發展航運保險業(yè)務，在南沙自貿試驗區探索開(kāi)展航運保險創新業(yè)務試點，支持陽光(guāng)保險等國内外保險機構、企業(yè)在廣州設立區域性航運保險中心、分(fēn)支機構或公司，發展船(chuán)舶保險、海(hǎi)上(shàng)貨運險、保賠保險等業(yè)務，支持成立航運保險協會(huì)、船(chuán)東互保協會(huì)，吸引國内外船(chuán)東互保協會(huì)在廣州設立分(fēn)支機構，發起船(chuán)東互保，發展保賠保險，增強航運企業(yè)抗風險能(néng)力。

在建設智慧航運方面，廣州将依托國家超級計(jì)算廣州中心、廣州市電子政務雲服務中心和(hé)廣州市政府信息共享平台，整合政務、物(wù)流、通關、交易、金(jīn)融等領域數據，建設港航企業(yè)、船(chuán)舶、車(chē)輛、從業(yè)人(rén)員、貨物(wù)、通航環境、空間地(dì)理(lǐ)信息、電子海(hǎi)圖等港航基礎數據庫。建設智能(néng)感知體系，運用(yòng)北鬥/GPS(全球定位系統)衛星導航、AIS(船(chuán)舶自動識别系統)、雷達探測監控、光(guāng)電識别與跟蹤、RFID(無線射頻識别)等相(xiàng)關感知技術(shù)，實現港口、船(chuán)舶、車(chē)輛、貨物(wù)的(de)智能(néng)感知，推廣“智能(néng)閘口”和(hé)“一卡通”系統，促進多源信息共享和(hé)融合。

同時還将建成廣州國際貿易“單一窗口”，實現企業(yè)通過“單一窗口”平台一點接入、一次申報，監管部門“信息互換、監管互認、執法互助”，促進貿易便利化。

建設航運物(wù)流信息平台，發展航運電子商務，以“互聯網+”思維，探索和(hé)建立航運電子商務新商業(yè)模式，鼓勵扶持企業(yè)大(dà)力發展航運電子商務。