南沙動态

廣州首提“南沙副中心”

南沙新區，廣州城市副中心，首次将這二者聯系到(dào)一起的(de)是上(shàng)周末剛剛閉幕的(de)廣州市委十屆九次全會(huì)。

由于疊加國家新區、自貿試驗區、“一帶一路(lù)”、國家自主創新示範區和(hé)國際航運中心建設等戰略機遇，南沙被賦予了建設廣州未來之城的(de)使命。未來的(de)南沙，将打造成爲珠三角的(de)核心交通樞紐，實現半小(xiǎo)時直達廣州中心城區，半小(xiǎo)時到(dào)達深圳、東莞、中山、佛山等鄰近城市，1小(xiǎo)時到(dào)達珠三角主要城市。以南沙爲中心的(de)1小(xiǎo)時交通圈呼之欲出。

城市副中心

意見摘要：立足廣州、面向國際，發揮國家新區與自貿試驗區“雙區”疊加、自貿試驗區與國家自主創新示範區“雙自”聯動的(de)優勢，把南沙新區建設成爲國家“一帶一路(lù)”戰略樞紐、珠三角彙集高(gāo)端要素的(de)先導區、廣州城市副中心。強化新區和(hé)自貿試驗區對珠三角及全國的(de)輻射功能(néng)，形成粵港澳深度合作示範區。

解讀(dú)：南沙受到(dào)青睐，這與其獨特的(de)優勢分(fēn)不開(kāi)。全會(huì)指出，南沙地(dì)處珠三角幾何中心，疊加國家新區、自貿試驗區、“一帶一路(lù)”、國家自主創新示範區和(hé)國際航運中心建設等戰略機遇，擁有(yǒu)區位優越、生态良好、制(zhì)度創新等優勢，具備建設城市副中心的(de)基礎和(hé)條件(jiàn)。“要抓住機遇，科學規劃，把南沙建設成爲廣州發展的(de)未來。”

“過去一個(gè)階段，關于廣州的(de)城市副中心定位于何處的(de)問題，有(yǒu)過多種考慮，規劃中的(de)副中心過多，難免影響對全市空間布局的(de)統籌，也(yě)難以集中資源進行(xíng)加快重點地(dì)域、重大(dà)平台的(de)建設。”廣東省政府參事、省委黨校(xiào)教授陳鴻宇說，這次全會(huì)明(míng)确提出，南沙新區将建設成爲廣州的(de)城市副中心，這是廣州城市空間發展戰略的(de)一次重要調整，這就有(yǒu)利于廣州抓住機遇，集中資源對南沙新區進行(xíng)開(kāi)發建設。

爲什(shén)麽将南沙定位爲未來廣州的(de)城市副中心呢?

對此，陳鴻宇表示，南沙具有(yǒu)多項優惠政策和(hé)多重發展機遇疊加的(de)優勢。與廣州及珠三角的(de)其它地(dì)方相(xiàng)比，南沙具有(yǒu)很強的(de)資源和(hé)要素吸附能(néng)力。其次，南沙新區擁有(yǒu)目前廣州和(hé)珠三角核心地(dì)帶少(shǎo)有(yǒu)的(de)連片土(tǔ)地(dì)資源，具有(yǒu)一定的(de)環境承載能(néng)力。經過20多年的(de)發展，現在南沙城區面貌、投資環境和(hé)交通條件(jiàn)有(yǒu)了很大(dà)的(de)改善。再次，南沙新區堅持制(zhì)度創新先行(xíng)先試，已經摸索出了一系列可(kě)供複制(zhì)推廣的(de)經驗，政府與市場(chǎng)的(de)邊界比較清晰，可(kě)以更好地(dì)發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)。第四，南沙作爲粵港澳合作的(de)重要平台，是國家雙向開(kāi)放(fàng)的(de)重要窗口，可(kě)以較靈敏地(dì)根據港澳發展和(hé)國内外市場(chǎng)需求，選擇和(hé)調整自身的(de)發展方向和(hé)發展著(zhe)力點。

“因此，南沙新區是目前廣州除了中心城區之外，發展前景最爲理(lǐ)想的(de)區域，天時地(dì)利人(rén)和(hé)都(dōu)有(yǒu)，隻要凝聚共識、科學規劃、集中資源，南沙新區肯定能(néng)發展得更快更好。”陳鴻宇說。

而國家發改委對外經濟研究所國際貿易與投資研究室主任王海(hǎi)峰則指出，作爲廣州的(de)副中心，南沙未來的(de)資源要素整合能(néng)力和(hé)政策協商能(néng)力都(dōu)有(yǒu)望增強。

珠三角交通樞紐

意見摘要：面向泛珠三角地(dì)區，依托鐵(tiě)路(lù)、城際軌道和(hé)高(gāo)快速路(lù)系統，構建珠三角的(de)核心交通樞紐。建設快速直達的(de)30分(fēn)鍾軌道交通和(hé)40分(fēn)鍾高(gāo)快速路(lù)，實現廣州中心城區與南沙新區的(de)結構性提升，串聯和(hé)帶動沿線的(de)經濟要素整合，強有(yǒu)力支撐廣州網絡城市的(de)大(dà)格局。

解讀(dú)：對于南沙而言，從地(dì)理(lǐ)上(shàng)的(de)珠三角幾何中心到(dào)經濟上(shàng)的(de)珠三角中心，尚有(yǒu)不小(xiǎo)的(de)距離(lí)。其中需要突破的(de)一個(gè)因素就是交通。全會(huì)明(míng)确提出，南沙要優化交通基礎設施布局，重點建設連接廣州中心城區的(de)快速軌道、快速道路(lù)體系，實現半小(xiǎo)時直達中心城區，半小(xiǎo)時到(dào)達深圳、東莞、中山、佛山等鄰近城市，1小(xiǎo)時到(dào)達珠三角主要城市。

除了地(dì)面和(hé)地(dì)下交通，王海(hǎi)峰還提及了空中交通。他(tā)表示，未來廣州将要在南沙建商務機場(chǎng)，既可(kě)以服務深圳、香港，也(yě)可(kě)以服務廣州、佛山，實現1小(xiǎo)時到(dào)達珠三角的(de)核心區，這樣的(de)位置非常優越，能(néng)把大(dà)廣州的(de)潛力挖掘出來。

在航運資源方面，王海(hǎi)峰則建議，南沙應該配套海(hǎi)事仲裁、海(hǎi)事服務、海(hǎi)運結算等，如(rú)果把服務業(yè)尤其是海(hǎi)運服務這塊放(fàng)開(kāi)，讓這裏成爲香港、倫敦等航運服務業(yè)巨頭的(de)結算中心或跨境中心，将有(yǒu)很大(dà)的(de)發展前景

國際典範社區

意見摘要：全面對接國際标準，創新土(tǔ)地(dì)和(hé)規劃管理(lǐ)政策，完善城市功能(néng)，布局優質教育、醫療等公共服務資源，高(gāo)水(shuǐ)平建設交通、市政基礎設施，營造國際典範社區，打造高(gāo)品質城市環境，建成充分(fēn)體現濱海(hǎi)城市風貌、産城融合、宜居宜業(yè)的(de)現代化城市示範區。

解讀(dú)：“在對标國際化城市的(de)标準上(shàng)，南沙已經做得不錯了，但(dàn)主要是硬件(jiàn)方面。”王海(hǎi)峰說，軟件(jiàn)方面如(rú)公共服務、社會(huì)服務、社會(huì)管理(lǐ)還有(yǒu)差距。爲此，他(tā)建議，可(kě)以在南沙進行(xíng)城市管理(lǐ)、社會(huì)管理(lǐ)的(de)試點。社會(huì)領域的(de)改革對南沙集聚人(rén)氣、吸引高(gāo)端資源有(yǒu)很大(dà)幫助。

全會(huì)也(yě)提出，要推進重點功能(néng)組團建設，精心規劃建設南沙港、明(míng)珠灣、南沙灣、蕉門河中心區等7個(gè)自貿區功能(néng)區塊，布局優質教育、醫療等公共服務資源，有(yǒu)效對接港澳地(dì)區和(hé)廣州中心城區功能(néng)。堅持高(gāo)端高(gāo)質高(gāo)新産業(yè)方向，建設以生産性服務業(yè)和(hé)高(gāo)端制(zhì)造業(yè)爲主導、海(hǎi)洋經濟和(hé)智慧經濟爲特色的(de)現代産業(yè)基地(dì)。