政策文(wén)件(jiàn)
返回>>《中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區深化商事制(zhì)革改革先行(xíng)先試若幹規定》内容簡要解讀(dú)
《若幹規定》圍繞“放(fàng)得更活、管得更好、服務更優”提出10條商事登記便利化、加強事中事後監管的(de)政策措施。
第一條“實行(xíng)商事登記确認制(zhì)，改革企業(yè)設立許可(kě)審批制(zhì)度”，是這次改革的(de)最大(dà)突破和(hé)最大(dà)亮點。目的(de)是對标國際先進營商規則，探索改革現行(xíng)企業(yè)登記的(de)行(xíng)政許可(kě)制(zhì)度模式，采用(yòng)國際通行(xíng)的(de)商事登記準則制(zhì)，從制(zhì)度上(shàng)進行(xíng)變革，更好地(dì)體現天賦商權，實現與國際接軌。隻要設立企業(yè)的(de)申請符合法律法規規定的(de)實體條件(jiàn)和(hé)程序規則，工(gōng)商登記機關隻作形式審查，依法登記注冊。強化經營者主體責任和(hé)自律意識，加強信用(yòng)約束，申請人(rén)對申報信息、提交材料真實性負責并作出承諾，對失信申請人(rén)嚴厲懲戒。
第二條“實行(xíng)企業(yè)名稱自主申報，改革企業(yè)名稱預先核準制(zhì)度”，是在廣州市實施名稱自主申報制(zhì)改革的(de)基礎上(shàng)，在南沙自貿片區内率先放(fàng)寬企業(yè)使用(yòng)“自貿區”、英文(wén)字母、阿拉伯數字等用(yòng)作字号等限制(zhì)。
第三條“實行(xíng)住所(經營場(chǎng)所)自主申報，改革住所登記制(zhì)度”，是在自貿片區推行(xíng)“集群注冊”等商事主體住所(經營場(chǎng)所)登記改革的(de)基礎上(shàng)，試行(xíng)商事主體住所(經營場(chǎng)所)登記自主申報承諾制(zhì)改革。企業(yè)登記時，除負面清單(娛樂(yuè)服務業(yè)、重污染行(xíng)業(yè)、危險品行(xíng)業(yè)等特殊行(xíng)業(yè)，以及住宅商品房、政府保障房、軍隊和(hé)外國企業(yè)房産等情形)外，無須再提交房地(dì)産産權證明(míng)、租賃合同、村(居)委會(huì)證明(míng)等住所使用(yòng)證明(míng)材料，憑自行(xíng)申報的(de)住所信息登記，将大(dà)大(dà)簡化企業(yè)辦理(lǐ)工(gōng)商手續流程，降低企業(yè)辦事成本。
第四條“實行(xíng)經營範圍申報備案制(zhì)，改革經營範圍登記制(zhì)度”，主要是充分(fēn)尊重企業(yè)意思自治，方便投資者根據經營策略自主決定經營方向及類别，允許申請增加新經濟行(xíng)業(yè)表述。
第五條“實行(xíng)境外投資者主體資格證明(míng)承諾制(zhì)，改革注冊資格證明(míng)登記制(zhì)度”，将簡化設立外資企業(yè)公證認證證明(míng)等手續，減輕外資企業(yè)準入制(zhì)度性成本。
第六條“實行(xíng)‘多證合一、一照(zhào)一碼’登記模式，改革市場(chǎng)準入程序制(zhì)度”，是在“五證合一”改革基礎上(shàng)，進一步整合刻制(zhì)公章(zhāng)備案和(hé)銀行(xíng)開(kāi)戶許可(kě)，實現一般企業(yè)設立運營的(de)一站式準入服務。
第七條“實行(xíng)注冊登記全程電子化改革和(hé)電子營業(yè)執照(zhào)應用(yòng)，改革企業(yè)登記辦理(lǐ)模式”，是推動“互聯網+商事登記”，實行(xíng)“網上(shàng)申請、網上(shàng)審核、網上(shàng)發照(zhào)、網上(shàng)歸檔”，率先企業(yè)足不出戶即可(kě)辦照(zhào)。
第八條“實行(xíng)企業(yè)全生命周期信用(yòng)監管”,主要是配合放(fàng)寬準入，運用(yòng)信息化手段打造嚴密信用(yòng)監管鏈條，構建完善事中事後監管體系，實現放(fàng)得開(kāi)，管得住。
第九條“實行(xíng)‘容缺登記’，改革重點企業(yè)項目快速落戶機制(zhì)”，是對現有(yǒu)重點企業(yè)項目綠(lǜ)色通道制(zhì)度的(de)進一步規範和(hé)完善，普惠更多企業(yè)和(hé)辦事群衆。
第十條“實行(xíng)規範受理(lǐ)、陽光(guāng)運行(xíng)、監督保障，改革商事登記服務方式”，是找準窗口服務薄弱環節，及時有(yǒu)效響應企業(yè)訴求。将重點落實限時辦結承諾制(zhì)，讓權力在陽光(guāng)下運行(xíng)。全面推行(xíng)窗口無否決權制(zhì)度，對服務對象提出的(de)沒有(yǒu)明(míng)文(wén)規定的(de)新情況、新需求等問題，實行(xíng)嚴格首問首辦責任制(zhì)，不能(néng)簡單說“不能(néng)辦”、“不清楚”、“不知道”，登記機關窗口要告知辦理(lǐ)的(de)方法和(hé)路(lù)徑，确實解決不了的(de)問題要記錄、及時上(shàng)報，不設路(lù)障設路(lù)标，讓群衆知道怎麽辦。