南沙動态

正式運行(xíng)後，南沙區審批局将進一步優化審批流程，創新審批機制(zhì)和(hé)方式，力争取得更多可(kě)複制(zhì)可(kě)推廣的(de)制(zhì)度創新經驗。

一、 通過實行(xíng)審批事項标準化

規範行(xíng)政許可(kě)事項的(de)要件(jiàn)标準、流程标準和(hé)裁量标準，減少(shǎo)行(xíng)政審批過程中的(de)主觀性、随意性和(hé)差異性，讓群衆感受到(dào)“标準面前人(rén)人(rén)平等”的(de)審批服務公平度。

二、 通過實行(xíng)“互聯網+審批服務”

實現群衆在企業(yè)登記注冊方面，“足不出戶”即可(kě)網上(shàng)辦理(lǐ)企業(yè)營業(yè)執照(zhào)，讓群衆體驗到(dào)“互聯網+”的(de)審批服務便利度。

三、 持續聚焦深化商事制(zhì)度改革

推行(xíng)商事登記全程電子化、電子簽名認證，提高(gāo)企業(yè)注冊的(de)信息化、便利化水(shuǐ)平;推動商事服務“香港通”向海(hǎi)外國家拓展，使港人(rén)及海(hǎi)外投資者在香港就可(kě)以注冊南沙企業(yè);推進“證照(zhào)分(fēn)離(lí)”改革，最大(dà)程度解決企業(yè)普遍關心的(de)“辦營業(yè)執照(zhào)易、辦經營許可(kě)證難”問題。

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四、 改善企業(yè)投資類建設工(gōng)程項目管理(lǐ)

一是優化審批流程。

(一)實行(xíng)并聯審批，再造審批流程，将企業(yè)投資類建設工(gōng)程項目審批分(fēn)爲規劃許可(kě)、施工(gōng)許可(kě)、竣工(gōng)驗收3個(gè)階段。

工(gōng)業(yè)倉儲用(yòng)地(dì)項目的(de)并聯審批事項爲：

1、企業(yè)投資項目備案/核準、建設用(yòng)地(dì)規劃許可(kě)證、建設工(gōng)程規劃許可(kě)證(修建性詳細規劃);

2、建設項目環境影響評價文(wén)件(jiàn)審批、大(dà)型建設項目初步設計(jì)審查、建設工(gōng)程消防設計(jì)審核、民(mín)用(yòng)建築應建地(dì)下室的(de)項目審核、民(mín)用(yòng)建築節能(néng)設計(jì)審查結果備案、施工(gōng)圖設計(jì)文(wén)件(jiàn)審查備案、建設工(gōng)程招标文(wén)件(jiàn)備案、建設工(gōng)程招标情況備案、建設工(gōng)程合同備案;

3、建設工(gōng)程規劃驗收、建設工(gōng)程消防驗收、防空地(dì)下室驗收備案、建設工(gōng)程檔案預驗收、電梯驗收等。

其餘用(yòng)地(dì)項目的(de)并聯審批事項爲：

1、企業(yè)投資備案/核準、建設用(yòng)地(dì)規劃許可(kě)證、修建性詳細規劃;

2、建設工(gōng)程規劃許可(kě)證、建設項目環境影響評價文(wén)件(jiàn)審批、大(dà)型建設項目初步設計(jì)審查、民(mín)用(yòng)建築應建防空地(dì)下室的(de)項目審核;

3、建設工(gōng)程消防設計(jì)審核、民(mín)用(yòng)建築節能(néng)設計(jì)審查結果備案、施工(gōng)圖設計(jì)文(wén)件(jiàn)審查備案、建設工(gōng)程招标文(wén)件(jiàn)備案、建設工(gōng)程招标情況備案、建設工(gōng)程合同備案;

4、建設工(gōng)程規劃驗收、建設工(gōng)程消防驗收、防空地(dì)下室驗收備案、建設工(gōng)程檔案預驗收、電梯驗收等。

(二)合并審批事項。工(gōng)業(yè)、倉儲用(yòng)地(dì)項目的(de)“建設工(gōng)程規劃許可(kě)證”與“修建性詳細規劃”合并爲“建設工(gōng)程規劃許可(kě)證”辦理(lǐ)。

(三)合并審批環節。環評文(wén)件(jiàn)審批中受理(lǐ)公示、批前公示時間合并

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二是實行(xíng)告知承諾制(zhì)。

(一)需當場(chǎng)提交的(de)材料爲辦理(lǐ)行(xíng)政審批事項的(de)核心材料。對能(néng)夠通過事中事後監管糾正不符合審批條件(jiàn)，不會(huì)産生嚴重後果且辦理(lǐ)該事項不可(kě)缺少(shǎo)的(de)材料爲非核心材料。

實行(xíng)告知承諾的(de)具體行(xíng)政審批事項的(de)核心材料、非核心材料，由行(xíng)政審批部門确定，并向社會(huì)公布。

(二)告知承諾書(shū)經行(xíng)政審批部門、申請人(rén)簽章(zhāng)後生效。

告知承諾書(shū)一式三份，由行(xíng)政審批部門、監管部門和(hé)申請人(rén)各保存一份。

(三)作出準予行(xíng)政審批的(de)決定後，行(xíng)政審批部門在規定時間内對申請人(rén)的(de)履行(xíng)承諾情況進行(xíng)檢查，發現其無法履行(xíng)承諾的(de)，告知監管部門根據相(xiàng)關規定采取限期整改、停工(gōng)等處罰措施，直至由行(xíng)政審批部門撤銷行(xíng)政審批決定。由申請人(rén)承擔違反承諾造成後果的(de)法律責任和(hé)所有(yǒu)經濟損失。對于存在失信行(xíng)爲的(de)申請人(rén)，取消其“承諾”資格，并将企業(yè)失信行(xíng)爲記錄在區市場(chǎng)監管和(hé)企業(yè)信用(yòng)信息平台。

(四)首批納入建設工(gōng)程項目行(xíng)政審批告知承諾的(de)爲企業(yè)投資項目核準、企業(yè)投資項目備案、經南沙土(tǔ)委會(huì)審議同意，新增國有(yǒu)建設用(yòng)地(dì)出讓項目的(de)建設用(yòng)地(dì)規劃許可(kě)證、經南沙土(tǔ)委會(huì)審議同意，新增國有(yǒu)建設用(yòng)地(dì)出讓項目的(de)建設用(yòng)地(dì)批準書(shū)、工(gōng)業(yè)倉儲用(yòng)地(dì)項目建設工(gōng)程規劃許可(kě)證(修建性詳細規劃)建設項目環境影響評價審批、大(dà)型建設項目初步設計(jì)審查、民(mín)用(yòng)建築應建防空地(dì)下室的(de)項目審核、建築工(gōng)程施工(gōng)圖設計(jì)文(wén)件(jiàn)審查備案、施工(gōng)許可(kě)證、工(gōng)業(yè)倉儲用(yòng)地(dì)項目建設工(gōng)程規劃驗收合格證、人(rén)民(mín)防空竣工(gōng)驗收備案、建築工(gōng)程臨時施工(gōng)準備複函等13項。

三是允許建設工(gōng)程地(dì)上(shàng)(主體結構)、地(dì)下工(gōng)程(基坑支護開(kāi)挖、樁基礎)分(fēn)階段報建施工(gōng)。

根據項目的(de)具體情況，爲項目建設單位提前啓動基坑及樁基礎工(gōng)程建設提供綠(lǜ)色通道，充分(fēn)利用(yòng)地(dì)下工(gōng)程建設期間繼續深化優化上(shàng)部主體結構建築方案設計(jì)和(hé)技術(shù)審查，從而縮短項目建設周期。企業(yè)在取得總平面規劃方案、施工(gōng)圖設計(jì)文(wén)件(jiàn)審查報告、質量安全監督登記、施工(gōng)合同、監理(lǐ)合同等确保建築布局方案穩定、建築結構質量安全前提的(de)材料後，即可(kě)先行(xíng)辦理(lǐ)地(dì)下工(gōng)程的(de)臨時施工(gōng)手續，企業(yè)在進行(xíng)地(dì)下工(gōng)程施工(gōng)的(de)同時辦理(lǐ)其餘相(xiàng)關的(de)行(xíng)政許可(kě)。

四是進一步壓縮審批時限。工(gōng)業(yè)、倉儲用(yòng)地(dì)項目建設工(gōng)程規劃許可(kě)證(修建性詳細規劃)從18個(gè)工(gōng)作日壓縮至10個(gè)工(gōng)作日，環評審批從30(需做環評報告書(shū)項目)、15(需做環評報告表的(de)項目)個(gè)工(gōng)作日壓縮至12個(gè)工(gōng)作日，消防設計(jì)審核從20個(gè)工(gōng)作日壓縮至12個(gè)工(gōng)作日等。

五是減少(shǎo)一批受理(lǐ)材料。辦理(lǐ)大(dà)型建設項目初步設計(jì)審查、規劃許可(kě)、規劃驗收、民(mín)用(yòng)建築應建防空地(dì)下室等審批時，前面審批事項提交過的(de)相(xiàng)關材料可(kě)不用(yòng)重複提交。

企業(yè)投資類項目從取得用(yòng)地(dì)到(dào)施工(gōng)許可(kě)證核發從南沙現行(xíng)的(de)約88個(gè)工(gōng)作日壓縮爲25-45個(gè)工(gōng)作日内完成。

五、通過實行(xíng)“即審即辦”，實現22項審批(備案)事項現場(chǎng)迅速辦結，實現群衆“零等待”、“少(shǎo)跑路(lù)”，讓群衆感受到(dào)審批服務的(de)快捷度。

六、通過實行(xíng)“陽光(guāng)審批”模式，與區内相(xiàng)關部門協同建立“前台綜合窗口管收發、後台一顆公章(zhāng)管審批、事中事後協同監管”的(de)受理(lǐ)、審批、監管相(xiàng)對分(fēn)離(lí)運行(xíng)機制(zhì)，“把權力關進制(zhì)度的(de)籠子”，讓群衆感受到(dào)“權力在陽光(guāng)下運行(xíng)”的(de)審批服務透明(míng)度。

南沙區審批局正式運行(xíng)後，企業(yè)可(kě)在行(xíng)政審批局享受到(dào)從企業(yè)登記注冊到(dào)投資項目備案(核準)再到(dào)建設工(gōng)程項目規劃許可(kě)、施工(gōng)許可(kě)、竣工(gōng)驗收”的(de)“車(chē)間流水(shuǐ)式、一站式、一條龍”行(xíng)政審批和(hé)服務。群衆申報企業(yè)投資類項目的(de)辦事方式将實現從“多個(gè)時間、多個(gè)地(dì)點、多個(gè)部門之間多次跑”到(dào)“一個(gè)時間、一個(gè)地(dì)點、一個(gè)部門内部流水(shuǐ)辦”的(de)根本性轉變，南沙企業(yè)投資便利化水(shuǐ)平、群衆獲得感和(hé)政府行(xíng)政效能(néng)将大(dà)幅提高(gāo)。“一顆公章(zhāng)管審批”同時和(hé)“一個(gè)窗口管受理(lǐ)”、“一支隊伍管執法”一起構成南沙受理(lǐ)、審批和(hé)監管相(xiàng)對分(fēn)離(lí)的(de)“三個(gè)一”管理(lǐ)服務體系。

今後一個(gè)階段，南沙區審批局将以黨的(de)十九大(dà)精神和(hé)習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想爲指引，繼續轉變職能(néng)，深化改革，在新征程上(shàng)，不忘初心，繼續奮鬥，爲南沙開(kāi)發區(自貿區南沙片區)、南沙區營造更加優質的(de)營商環境做出新的(de)更大(dà)的(de)貢獻。