南沙動态

據介紹，自今年4月(yuè)21日自貿區南沙片區挂牌至今，南沙區法院已經受理(lǐ)了一批與自貿區相(xiàng)關的(de)民(mín)商事案件(jiàn)。此次26條《意見》的(de)出台和(hé)實施，體現了法治先行(xíng)的(de)理(lǐ)念，力求爲自貿區提供公平、公正、高(gāo)效的(de)司法保障與服務。爲此，南沙法院制(zhì)定了一系列司法創新舉措，其中包括進一步擴大(dà)港澳籍人(rén)民(mín)陪審員的(de)聘任，培養和(hé)儲備精通普通話(huà)、粵語、英語三種語言的(de)法官，推動成立自貿區專門審判機構等。

“自貿區的(de)改革從根本上(shàng)說是法律規則的(de)改革，要強化法治先行(xíng)的(de)理(lǐ)念。”廣州市南沙區人(rén)民(mín)法院副院長曾普光(guāng)介紹，中國（廣東）自由貿易實驗區南沙片區挂牌至今，已有(yǒu)兩個(gè)月(yuè)時間，南沙法院廣泛征求上(shàng)級法院和(hé)專家學者等各方意見，最終形成《廣州市南沙區人(rén)民(mín)法院服務保障中國（廣東）自由貿易試驗區南沙片區建設的(de)意見》。

據介紹，2014年，南沙法院共受理(lǐ)涉港澳案件(jiàn)42件(jiàn)，涉案标的(de)3469.4萬元；今年截至6月(yuè)底，共受理(lǐ)涉港澳案件(jiàn)22件(jiàn)，涉案标的(de)2257.9萬元。

南沙法院有(yǒu)關負責人(rén)表示，可(kě)以預見，在自貿區南沙片區的(de)不斷發展過程中，涉港澳的(de)案件(jiàn)會(huì)逐年遞增，爲強化法治先行(xíng)理(lǐ)念，南沙法院提前準備，在全國率先聘任了5名港澳籍人(rén)民(mín)陪審員參與審理(lǐ)案件(jiàn)，港澳籍人(rén)民(mín)陪審員除不能(néng)擔任審判長外，審判權力與内地(dì)法官相(xiàng)同。

在已經取得一定經驗的(de)基礎上(shàng)，南沙法院将進一步擴大(dà)港澳籍人(rén)民(mín)陪審員的(de)聘任。同時，深化港澳籍人(rén)民(mín)陪審員參與案件(jiàn)審理(lǐ)機制(zhì)，進一步拓寬其選任渠道和(hé)範圍，充分(fēn)發揮港澳籍人(rén)民(mín)陪審員的(de)優勢，提升港澳同胞司法參與度和(hé)認同度。探索特定港澳組織和(hé)個(gè)人(rén)協助案件(jiàn)送達，提高(gāo)涉港澳案件(jiàn)的(de)送達效率。

此次《意見》要求，法院将牽頭建立多元司法參與平台，構建系統化、多元化的(de)糾紛解決機制(zhì)。創新人(rén)民(mín)陪審機制(zhì)，在涉自貿區金(jīn)融、投資、貿易、知識産權等案件(jiàn)審判中引入專家陪審機制(zhì)。借鑒法治發達國家普遍推行(xíng)的(de)ADR機制(zhì)，建立自貿區商事糾紛特邀調解組織名冊，引入政府機構、專業(yè)調解組織、多領域商會(huì)組織、金(jīn)融保險等行(xíng)業(yè)協會(huì)參與案件(jiàn)調解。

“進一步推進司法改革，探討(tǎo)在南沙自貿區成立專門巡回法庭。”據南沙法院有(yǒu)關負責人(rén)介紹，此次《意見》制(zhì)定了一系列提升南沙法治環境的(de)改革舉措。這些具體措施包括，将推動成立自貿區專門審判機構，完善審判機構建設，協助上(shàng)級法院籌備成立自貿區專門審判機構，科學設置審判組織，優化司法職權配置，推動新型自貿區案件(jiàn)專門審判機制(zhì)的(de)建立。探索實行(xíng)與行(xíng)政事務分(fēn)離(lí)的(de)審判管理(lǐ)機制(zhì)，保證自貿區審判機構專司案件(jiàn)審判。研究推行(xíng)與自貿試驗區相(xiàng)關的(de)投資、貿易、金(jīn)融、知識産權、環境資源等案件(jiàn)集中管轄機制(zhì)。

在《意見》中，著(zhe)重強調了“加強對自貿試驗區粵港澳投資、服務貿易自由化建設的(de)司法保障，構建涉港澳案件(jiàn)特色審理(lǐ)機制(zhì)和(hé)建立涉港澳糾紛風險防控體系”。

從發布會(huì)了解到(dào)，目前國内各自貿試驗區片區都(dōu)先後出台了服務自貿試驗區建設的(de)有(yǒu)關《意見》，但(dàn)把與港澳深度融合作爲獨立的(de)一個(gè)闆塊來提出，隻有(yǒu)南沙片區一家。

南沙區人(rén)民(mín)法院院長吳翔表示，大(dà)力推進改革和(hé)創新舉措，南沙法院将深化涉港澳案件(jiàn)商會(huì)協調機制(zhì)，以港澳商會(huì)爲紐帶，通過訴前信息共享制(zhì)度、訴中聯動調解制(zhì)度和(hé)訴後執行(xíng)協調制(zhì)度，搭建多元化解涉港澳民(mín)商事糾紛的(de)立體平台。

随著(zhe)自貿區建設的(de)深入開(kāi)展和(hé)經濟進一步活躍，南沙法院拟建立涉自貿區案件(jiàn)綠(lǜ)色通道，對涉自貿區案件(jiàn)實行(xíng)專業(yè)化集中審理(lǐ)。

《意見》強調加強對自貿區國際投資貿易便利化、自貿區金(jīn)融領域開(kāi)放(fàng)創新、知識産權、行(xíng)政管理(lǐ)體制(zhì)創新等領域的(de)司法保障，嚴厲打擊利用(yòng)自貿區特殊市場(chǎng)監管政策進行(xíng)的(de)犯罪行(xíng)爲。在執行(xíng)方面，将失信被執行(xíng)人(rén)名單制(zhì)度與自貿區職能(néng)部門的(de)經營異常名錄、企業(yè)年報公示、嚴重違法企業(yè)名單等企業(yè)信用(yòng)信息公示平台對接，增強失信懲戒威懾力，推進社會(huì)信用(yòng)體系建設。

據介紹，爲加強審判隊伍建設、大(dà)力提升司法審判水(shuǐ)平，此次《意見》對南沙區法院的(de)法官提出新的(de)要求。

其中包括：通過專項培訓、“雙導師(shī)”培養機制(zhì)等多種手段，該院将培養和(hé)儲備精通普通話(huà)、粵語、英語三種語言，熟悉中國法律和(hé)相(xiàng)關國際條約、國際慣例，熟悉金(jīn)融、财會(huì)、保險等相(xiàng)關領域知識，具有(yǒu)國際的(de)視野和(hé)豐富的(de)民(mín)商事、行(xíng)政、刑事審判經驗，具有(yǒu)高(gāo)尚的(de)職業(yè)素養、職業(yè)操守及司法能(néng)力的(de)高(gāo)素質、複合型人(rén)才庫，打造自貿區專業(yè)化、職業(yè)化的(de)審判隊伍。

“嘗試建立與仲裁機構人(rén)員交流學習(xí)制(zhì)度，組織自貿區審判隊伍到(dào)海(hǎi)關、稅務、工(gōng)商等部門走訪學習(xí)。”南沙法院有(yǒu)關負責人(rén)介紹，該院還拟組織召開(kāi)涉港澳法律問題研討(tǎo)會(huì)，積極參與自貿區法律、特别是涉港澳法律問題研討(tǎo)。建立專家咨詢委員對口指導、交流機制(zhì)，帶動隊伍整體發展。

在法官審判職權方面，将進一步完善主審法官辦案責任制(zhì)，深入推進法官會(huì)商制(zhì)度，讓審理(lǐ)者裁判、由裁判者負責。推行(xíng)職責清單制(zhì)度，推進要素式審判與管理(lǐ)，實現審判管理(lǐ)信息化、可(kě)視化。建立專家輔助審判制(zhì)度。