政策文(wén)件(jiàn)

中國（廣東）自由貿易試驗區建設實施方案

爲貫徹落實《國務院關于印發中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案的(de)通知》（國發〔2015〕18号，以下稱《總體方案》），加快推進中國（廣東）自由貿易試驗區（以下稱廣東自貿試驗區）建設，制(zhì)定以下實施方案。 

一、總體要求

深入貫徹落實黨中央、國務院關于自貿試驗區建設的(de)戰略部署，以制(zhì)度創新爲核心，以探索建立面向國際的(de)高(gāo)标準規則體系爲重點，按照(zhào)先行(xíng)先試、協同推進、法治引領的(de)原則，大(dà)力推廣中國（上(shàng)海(hǎi)）自由貿易試驗區可(kě)複制(zhì)改革試點經驗，在加快政府職能(néng)轉變、構建開(kāi)放(fàng)型經濟新體制(zhì)、探索粵港澳經濟合作新模式和(hé)建設國際化、市場(chǎng)化、法治化營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題，并發揮示範帶動、服務全國的(de)積極作用(yòng)，切實當好改革開(kāi)放(fàng)排頭兵、創新發展先行(xíng)者，将廣東自貿試驗區建設成爲粵港澳深度合作示範區、21世紀海(hǎi)上(shàng)絲綢之路(lù)重要樞紐和(hé)全國新一輪改革開(kāi)放(fàng)先行(xíng)地(dì)，爲全面深化改革和(hé)擴大(dà)開(kāi)放(fàng)探索新途徑、積累新經驗。 

二、功能(néng)布局

廣東自貿試驗區的(de)實施範圍共116.2平方公裏，涵蓋廣州南沙新區片區60平方公裏，深圳前海(hǎi)蛇口片區28.2平方公裏，珠海(hǎi)橫琴新區片區28平方公裏。 

廣州南沙新區由海(hǎi)港區塊、明(míng)珠灣起步區區塊、南沙樞紐區塊、慶盛樞紐區塊、南沙灣區塊、蕉門河中心區區塊、萬頃沙保稅港加工(gōng)制(zhì)造業(yè)區塊組成，重點發展航運物(wù)流、特色金(jīn)融、國際商貿、高(gāo)端制(zhì)造等産業(yè)，建設以生産性服務業(yè)爲主導的(de)現代産業(yè)新高(gāo)地(dì)和(hé)具有(yǒu)世界先進水(shuǐ)平的(de)綜合服務樞紐。 

深圳前海(hǎi)蛇口片區由前海(hǎi)區塊和(hé)蛇口區塊組成，劃分(fēn)爲前海(hǎi)金(jīn)融商務區、深圳西(xī)部港區、蛇口商務區三個(gè)功能(néng)區，重點發展金(jīn)融、現代物(wù)流、信息服務、科技服務等戰略性新興服務業(yè)，建設我國金(jīn)融業(yè)對外開(kāi)放(fàng)試驗示範窗口、世界服務貿易重要基地(dì)和(hé)國際性樞紐港。 

珠海(hǎi)橫琴新區片區由臨澳區塊、休閑旅遊區塊、文(wén)創區塊、科技研發區塊、高(gāo)新技術(shù)區塊組成，重點發展旅遊休閑健康、商務金(jīn)融服務、文(wén)化科教和(hé)高(gāo)新技術(shù)等産業(yè)，建設文(wén)化教育開(kāi)放(fàng)先導區和(hé)國際商務服務休閑旅遊基地(dì)，打造促進澳門經濟适度多元發展新載體。 

三、主要任務和(hé)具體措施

（一）加快構建與國際高(gāo)标準對接的(de)投資貿易規則體系。 

圍繞投資貿易便利化，主動對接國際高(gāo)标準規則體系，在市場(chǎng)準入、貿易規則、知識産權、跨境電子商務、法律服務等領域先行(xíng)先試，率先構建符合國際慣例、适應高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放(fàng)的(de)規則體系和(hé)制(zhì)度框架，爲全國提供可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣經驗。 

1．實施内外資負面清單管理(lǐ)模式。對外商投資實行(xíng)準入前國民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)模式，對負面清單之外的(de)外商投資項目實行(xíng)備案制(zhì)（國務院規定對國内投資項目保留核準的(de)除外），同步實施内資投資項目負面清單。對負面清單之外的(de)領域，按照(zhào)内外資一緻原則實施管理(lǐ)，發布實施指南，做好相(xiàng)關引導工(gōng)作。 

2．開(kāi)展外商投資國家安全審查和(hé)經營者集中反壟斷審查。貫徹落實《自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行(xíng)辦法》（國辦發〔2015〕24号），配合國家有(yǒu)關部門實施安全和(hé)經營者集中反壟斷審查，實施外商投資全周期監管。明(míng)确外資安全審查的(de)發現識别機制(zhì)和(hé)工(gōng)作流程。以“嚴格申報範圍、便利審查過程、強化後續監督”爲基本原則，制(zhì)定相(xiàng)關制(zhì)度安排和(hé)規定，建立反壟斷審查協調工(gōng)作機制(zhì)。 

3．建設國際貿易“單一窗口”。建立涵蓋海(hǎi)關、檢驗檢疫、外彙、邊檢、海(hǎi)事等管理(lǐ)部門的(de)綜合管理(lǐ)服務平台。加快電子口岸平台建設，推進便利化通關模式與“單一窗口”的(de)銜接、融合。争取國家相(xiàng)關部門支持，在國際貿易“單一窗口”中使用(yòng)統一的(de)數據、技術(shù)和(hé)接口标準。借鑒國際知名自由貿易園區管理(lǐ)運營經驗，開(kāi)展口岸綜合監管方案研究，探索以“單一平台”實現國際貿易“單一窗口”。 

4．創新原産地(dì)簽證與管理(lǐ)模式。構建靈活便利的(de)市場(chǎng)采購(gòu)出口貨物(wù)原産地(dì)簽證模式，實現備案簽證一步到(dào)位。培育非官方簽證機構，開(kāi)展非優惠和(hé)轉口證書(shū)的(de)簽證試點，拓展原産地(dì)簽證渠道。對于經廣東自貿試驗區中轉出境的(de)貨物(wù)，優化中轉貨物(wù)簽證服務。實行(xíng)“原産地(dì)預确定”等報關預審核制(zhì)度。 

5．探索跨境電子商務監管标準。積極研究建立适應跨境電子商務發展的(de)口岸監管機制(zhì)，争取在優化跨境電子商務一體化通關管理(lǐ)模式、建立跨境電子商務企業(yè)信用(yòng)管理(lǐ)體系和(hé)零售進出口貿易統計(jì)等方面先行(xíng)先試。完善跨境電子商務檢驗檢疫監管制(zhì)度和(hé)業(yè)務管理(lǐ)系統，推行(xíng)新型檢驗檢疫監管模式。研究跨境電子商務進口第三方檢測結果采信及保稅備貨商品便利化進境檢驗流程。改革跨境電子商務稅收征管方式，推進廣東自貿試驗區跨境電子商務出口退稅網上(shàng)預申報系統建設。開(kāi)展支付機構跨境外彙支付業(yè)務試點。 

6．優化知識産權保護和(hé)服務。探索建立統一的(de)知識産權管理(lǐ)和(hé)執法體制(zhì)，加強行(xíng)政執法與刑事司法的(de)有(yǒu)效銜接，建立跨部門、跨區域的(de)知識産權案件(jiàn)移送、信息通報、配合調查等機制(zhì)。建立商标、專利等知識産權糾紛仲裁、調解多元化争端解決機制(zhì)，推進國内外商标、專利等知識産權仲裁機構開(kāi)展合作。探索建立商标知識産權維權援助平台。推動設立廣東自貿試驗區重點産業(yè)知識産權快速維權中心。争取國家支持開(kāi)展知識産權運營公共服務試點。創新知識産權金(jīn)融服務。 

7．建設國際人(rén)才港。依托全國人(rén)才管理(lǐ)改革試驗區（粵港澳人(rén)才合作示範區），促進跨境跨國人(rén)才交流合作，積極打造群英荟萃、文(wén)化多元、和(hé)諧包容、政策開(kāi)放(fàng)的(de)國際人(rén)才港，率先建立具有(yǒu)國際競争力的(de)人(rén)才制(zhì)度。研究制(zhì)訂廣東自貿試驗區港澳及外籍高(gāo)層次人(rén)才認定辦法及相(xiàng)關配套政策，爲港澳及外籍人(rén)才提供簽證、停居留便利。争取國家授權廣東自貿試驗區試點實施技術(shù)移民(mín)制(zhì)度。允許廣東自貿試驗區港澳及外籍高(gāo)層次人(rén)才申報省科技計(jì)劃項目和(hé)科學技術(shù)獎。設立高(gāo)層次人(rén)才“一站式”服務專區。探索港澳及外籍高(gāo)層次、高(gāo)技能(néng)人(rén)才在廣東自貿試驗區直接從業(yè)（執業(yè)）。建立健全以創新業(yè)績和(hé)實際貢獻爲導向的(de)人(rén)才獎勵制(zhì)度。 

8．發展國際商事仲裁和(hé)商事調解機制(zhì)。依托中國自貿試驗區仲裁合作聯盟，建立跨區域合作機制(zhì)。創新仲裁服務模式，針對廣東自貿試驗區産業(yè)發展需要，籌建廣東自貿試驗區金(jīn)融仲裁、航運仲裁、高(gāo)科技和(hé)知識産權仲裁等專業(yè)化平台，整合專業(yè)資源，提高(gāo)服務水(shuǐ)平。成立粵港澳商事聯合調解中心，并在廣東自貿試驗區各片區設立商事調解工(gōng)作機構。 

9．完善權益保護和(hé)企業(yè)社會(huì)責任體系。完善工(gōng)資支付保障和(hé)集體協商制(zhì)度，建立公正、公開(kāi)、高(gāo)效、便民(mín)的(de)勞動保障監察和(hé)勞動争議處理(lǐ)機制(zhì)，保護勞動者和(hé)用(yòng)人(rén)單位合法權益。嚴格執行(xíng)環境保護法規和(hé)标準，探索開(kāi)展環境影響、危險危害因素評價分(fēn)類管理(lǐ)，提高(gāo)環境保護管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)效率。鼓勵企業(yè)申請國際通行(xíng)的(de)環境和(hé)能(néng)源管理(lǐ)體系标準認證。探索開(kāi)展出口産品低碳認證。 

10．強化立法保障。推動開(kāi)展廣東自貿試驗區條例立法工(gōng)作，按照(zhào)法定程序開(kāi)展立法調研、起草(cǎo)、送審等各項工(gōng)作。用(yòng)好廣東自貿試驗區各片區所在地(dì)市的(de)地(dì)方立法權，逐步建立與廣東自貿試驗區各片區發展相(xiàng)适應的(de)城市規劃建設、土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)、公共服務等規則和(hé)指引體系。 

11．加強國際高(gāo)标準投資貿易規則研究。發揮科研院所、商業(yè)機構等智庫作用(yòng)，支持廣東自貿試驗區各片區設立政策研究機構，協同開(kāi)展政策研究。開(kāi)展針對跨太平洋夥伴關系協議（TPP）、跨大(dà)西(xī)洋貿易與投資夥伴協議（TTIP）、中美(měi)投資協定（BIT）、服務貿易協定（TISA）及其他(tā)自由貿易區投資貿易規則研究，探索建立既符合國際慣例和(hé)通行(xíng)規則又(yòu)能(néng)引領我國未來發展要求的(de)新型國際投資貿易規則體系。 

（二）建設依法規範行(xíng)政體系和(hé)公平競争市場(chǎng)機制(zhì)。 

創新體制(zhì)機制(zhì)，加快轉變政府職能(néng)，深化行(xíng)政審批制(zhì)度改革，推動政府管理(lǐ)從事前審批向事中事後監管轉變，建立以社會(huì)信用(yòng)體系爲核心的(de)市場(chǎng)監管體系，建設法治政府和(hé)服務型政府。運用(yòng)信息化、數字化、網絡化技術(shù)，建設覆蓋全區、聯通各領域的(de)數據收集、分(fēn)析、運用(yòng)信息共享平台，著(zhe)力打造智慧廣東自貿試驗區。 

12．建立行(xíng)政權責清單制(zhì)度。按照(zhào)權責一緻的(de)原則，在廣東自貿試驗區各片區推行(xíng)權責清單制(zhì)度，明(míng)确政府職能(néng)邊界，編制(zhì)權力運行(xíng)流程圖，并向社會(huì)公開(kāi)。 

13．深化行(xíng)政審批制(zhì)度改革。進一步簡政放(fàng)權，向廣東自貿試驗區各片區下放(fàng)或委托實施部分(fēn)省級管理(lǐ)權限。最大(dà)限度減少(shǎo)行(xíng)政審批事項，建立行(xíng)政審批事項目錄，做到(dào)“目錄之外無審批”。推進行(xíng)政審批管理(lǐ)标準化，實行(xíng)集中審批、并聯審批。推行(xíng)一體化行(xíng)政審批廉政監督機制(zhì)，實行(xíng)行(xíng)政審批過錯責任追究制(zhì)度，建立與省市聯網的(de)行(xíng)政審批監察系統。 

14．深化商事登記制(zhì)度改革。在廣東自貿試驗區企業(yè)注冊登記實施“一證三号”的(de)基礎上(shàng)，全面推行(xíng)“一照(zhào)一碼”登記模式。推行(xíng)電子營業(yè)執照(zhào)，并與相(xiàng)關業(yè)務系統對接，探索逐步實現企業(yè)登記全流程電子化登記管理(lǐ)。探索在全國率先推行(xíng)“商事主體電子證照(zhào)卡”，實現商事主體辦事“一卡通”。 

15．探索“互聯網+”行(xíng)政服務新模式。全面推行(xíng)電子政務，完善廣東自貿試驗區網上(shàng)辦事系統，實現與省網上(shàng)辦事大(dà)廳對接，全面推行(xíng)行(xíng)政審批事項網上(shàng)在線申報，争取實現行(xíng)政審批無紙(zhǐ)化辦理(lǐ)。充分(fēn)利用(yòng)移動互聯網技術(shù)，探索建設移動網上(shàng)辦事大(dà)廳。爲進入廣東自貿試驗區的(de)企業(yè)配置專屬網頁，主動提供“一網攬盡”全方位的(de)服務。建立廣東自貿試驗區電子辦稅平台，打造全流程的(de)“電子稅務局”，爲納稅人(rén)提供全方位網上(shàng)涉稅服務。 

16．建設智慧自貿試驗區。利用(yòng)互聯網和(hé)大(dà)數據技術(shù)，打破政府各部門“信息孤島”，集中串聯各政務信息平台，加快構建集政務信息公開(kāi)、投資項目審批、社會(huì)事項辦理(lǐ)、政府效能(néng)監察等功能(néng)于一體的(de)廣東自貿試驗區大(dà)數據應用(yòng)平台。不斷擴展平台覆蓋面，整合經濟建設、社會(huì)發展、資源環境、民(mín)生服務等各方面信息數據資源，重點推動公共信息數據資源綜合利用(yòng)，并向社會(huì)開(kāi)放(fàng)。 

17．建立統一的(de)社會(huì)信用(yòng)體系。開(kāi)展社會(huì)信用(yòng)體系建設創新示範，建立與省市信用(yòng)平台對接的(de)廣東自貿試驗區企業(yè)信用(yòng)信息數據庫及信用(yòng)公示平台。以市場(chǎng)監管部門企業(yè)數據庫和(hé)人(rén)民(mín)銀行(xíng)征信中心數據庫爲基礎，逐步向公安、稅務、社保、水(shuǐ)電氣、通信、口岸監管等相(xiàng)關數據庫拓展，通過大(dà)數據平台實現廣東自貿試驗區内企業(yè)信用(yòng)信息公示及查詢服務，爲事中事後監管提供支撐。實施企業(yè)年度報告、經營異常名錄、企業(yè)信息抽查等制(zhì)度，并将其納入企業(yè)信用(yòng)信息數據庫及信用(yòng)公示平台，建立和(hé)實施“一處違法，處處受限”的(de)失信懲戒和(hé)約束聯動機制(zhì)。探索支持市場(chǎng)主體參與公共征信體系建設，發展市場(chǎng)化大(dà)數據征信産業(yè)。 

18．建立全流程市場(chǎng)監管體系。支持廣東自貿試驗區各片區開(kāi)展重點領域市場(chǎng)監管體制(zhì)改革試點。利用(yòng)物(wù)聯網技術(shù)，探索對重點商品流通、企業(yè)運營等實行(xíng)物(wù)聯網溯源管理(lǐ)制(zhì)度。以商務誠信爲核心，在追溯、監管、執法、處罰、先行(xíng)賠付等方面強化全流程監管。 

19．開(kāi)展綜合執法改革試點。支持廣東自貿試驗區探索建立集中統一的(de)綜合執法體系，相(xiàng)對集中執法事權，試行(xíng)“一支隊伍管執法”。建設廣東自貿試驗區綜合執法信息平台，集執法信息公示、網上(shàng)執法辦案、聯勤聯動指揮、綜合執法監察等功能(néng)于一體，實現綜合行(xíng)政執法信息化管理(lǐ)。實行(xíng)行(xíng)政執法公示制(zhì)度，建立行(xíng)政執法案卷評查制(zhì)度。 

20．建立市場(chǎng)監管公衆參與機制(zhì)。健全行(xíng)業(yè)協會(huì)管理(lǐ)體制(zhì)，支持廣東自貿試驗區培育發展和(hé)規範社會(huì)組織，發揮社會(huì)組織行(xíng)業(yè)自律和(hé)管理(lǐ)服務的(de)作用(yòng)，制(zhì)訂政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務和(hé)資金(jīn)扶持等相(xiàng)關制(zhì)度和(hé)标準，編制(zhì)具備承接政府職能(néng)轉移和(hé)購(gòu)買服務的(de)社會(huì)組織名錄。建立行(xíng)政咨詢體系，支持廣東自貿試驗區各片區成立專業(yè)咨詢委員會(huì)，制(zhì)訂行(xíng)政咨詢委員會(huì)制(zhì)度規範。 

（三）建設與“一帶一路(lù)”沿線國家和(hé)地(dì)區的(de)高(gāo)水(shuǐ)平合作平台。 

發揮廣東地(dì)處我國與東盟、南亞合作版圖中心地(dì)帶的(de)獨特地(dì)緣優勢，依托廣東與“絲綢之路(lù)經濟帶”和(hé)“21世紀海(hǎi)上(shàng)絲綢之路(lù)”（以下稱“一帶一路(lù)”）沿線國家和(hé)地(dì)區經貿往來密切的(de)良好基礎，創新與“一帶一路(lù)”沿線國家和(hé)地(dì)區合作機制(zhì)，打造“一帶一路(lù)”重要的(de)國際貿易門戶、對外投資窗口、現代物(wù)流樞紐和(hé)金(jīn)融服務中心，發揮廣東自貿試驗區在“一帶一路(lù)”尤其是21世紀海(hǎi)上(shàng)絲綢之路(lù)建設中的(de)重要樞紐節點作用(yòng)。 

21．建設與“一帶一路(lù)”沿線國家和(hé)地(dì)區的(de)貿易門戶。發揮香港連接全球市場(chǎng)網絡和(hé)澳門輻射葡語國家市場(chǎng)的(de)優勢，加強與沿線國家和(hé)地(dì)區的(de)貿易往來。強化廣東自貿試驗區國際商品中轉集散功能(néng)，建立21世紀海(hǎi)上(shàng)絲綢之路(lù)沿線國家和(hé)地(dì)區商品展示、銷售、采購(gòu)中心。鼓勵企業(yè)建設面向沿線國家的(de)跨境電子商務海(hǎi)外倉儲配送基地(dì)，支持企業(yè)利用(yòng)第三方電子商務平台開(kāi)拓市場(chǎng)。 

22．探索與“一帶一路(lù)”沿線國家和(hé)地(dì)區關檢合作。争取國家支持，在海(hǎi)關、檢驗檢疫、認證認可(kě)、标準計(jì)量、統計(jì)信息等方面與“一帶一路(lù)”沿線國家和(hé)地(dì)區開(kāi)展合作試點，探索建立與沿線國家口岸部門查驗結果互認機制(zhì)，探索我國與沿線國家和(hé)地(dì)區互聯互通監管合作新模式，提高(gāo)貿易便利化水(shuǐ)平。 

23．打造與“一帶一路(lù)”沿線國家和(hé)地(dì)區的(de)國際交往平台。探索建立沿線港口城市間的(de)聯絡機制(zhì)和(hé)會(huì)商機制(zhì)。在廣東自貿試驗區建設葡語系/西(xī)語系國家經貿合作平台。與“一帶一路(lù)”沿線國家合作，探索建立海(hǎi)洋資源交易所、海(hǎi)洋新能(néng)源合作基金(jīn)、海(hǎi)洋生物(wù)産業(yè)基地(dì)、科技研發中心等産業(yè)合作平台。 

24．建設“一帶一路(lù)”物(wù)流樞紐。發揮廣東自貿試驗區與“一帶一路(lù)”沿線國家海(hǎi)空港的(de)聯動作用(yòng)，著(zhe)力推進水(shuǐ)陸空鐵(tiě)多式聯運。加強與國内外各航運中心港口的(de)協作，增開(kāi)國際班輪航線。探索與“一帶一路(lù)”沿線國家在貨運代理(lǐ)和(hé)貨物(wù)運輸等方面的(de)規範和(hé)标準相(xiàng)對接，探索具有(yǒu)國際競争力的(de)航運發展制(zhì)度和(hé)運作模式。 

25．建設“海(hǎi)上(shàng)絲綢之路(lù)國際海(hǎi)員中心”。推動成立“海(hǎi)上(shàng)絲綢之路(lù)國際海(hǎi)員中心”，并開(kāi)發集海(hǎi)員培訓、考試、注冊、就業(yè)和(hé)國際交流合于一體作的(de)綜合服務信息平台。将國際先進的(de)船(chuán)舶管理(lǐ)經驗與内地(dì)海(hǎi)員人(rén)才優勢相(xiàng)結合，建設21世紀海(hǎi)上(shàng)絲綢之路(lù)國際海(hǎi)員外派基地(dì)，打造“中國海(hǎi)員”高(gāo)端服務品牌，拓展國際海(hǎi)員市場(chǎng)。 

26．強化對“一帶一路(lù)”建設的(de)跨境金(jīn)融服務。擴大(dà)人(rén)民(mín)币跨境業(yè)務創新，推動人(rén)民(mín)币作爲與沿線國家和(hé)地(dì)區投資、跨境大(dà)額貿易計(jì)價和(hé)結算的(de)主要貨币，加快人(rén)民(mín)币國際化進程。支持粵港澳三地(dì)機構共同設立人(rén)民(mín)币海(hǎi)外投貸基金(jīn)，爲我國企業(yè)“走出去”投資、并購(gòu)提供人(rén)民(mín)币投融資服務。探索将境外産業(yè)投資與港澳資本市場(chǎng)有(yǒu)機結合，鼓勵在廣東自貿試驗區設立專業(yè)從事境外股權投資的(de)項目公司，支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)投資者設立境外投資股權投資母基金(jīn)。開(kāi)展與21世紀海(hǎi)上(shàng)絲綢之路(lù)沿線國家的(de)跨境金(jīn)融資産交易。 

27．聯手港澳打造内地(dì)企業(yè)“走出去”的(de)重要窗口。依托港澳在金(jīn)融服務、信息資訊、國際貿易網絡、風險管理(lǐ)等方面的(de)優勢，在項目對接、投資拓展、信息交流、人(rén)才培訓等方面加強與港澳的(de)交流合作，爲廣東自貿試驗區内地(dì)企業(yè)“走出去”提供國際化、高(gāo)标準服務，支持國内企業(yè)等參與“一帶一路(lù)”建設。 

（四）打造粵港澳深度合作示範區。 

在《内地(dì)與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的(de)安排》及其補充協議（以下稱CEPA）框架下，在廣度上(shàng)拓寬粵港澳合作領域，進一步取消和(hé)放(fàng)寬港澳投資者準入限制(zhì)；在深度上(shàng)創新粵港澳合作機制(zhì)，在規則标準對接、項目資金(jīn)互通、要素便捷流動等方面先行(xíng)先試，打造粵港澳聯手參與國際競争的(de)合作新載體。 

28．制(zhì)定港澳投資準入特别管理(lǐ)措施（負面清單）。在落實《總體方案》對港澳擴大(dà)開(kāi)放(fàng)措施的(de)基礎上(shàng)，推動在金(jīn)融服務、交通航運服務、商貿服務、專業(yè)服務、科技服務等領域取得突破。在現有(yǒu)對全球投資者負面清單的(de)基礎上(shàng)，梳理(lǐ)對港澳服務提供者更開(kāi)放(fàng)的(de)措施，在CEPA框架下制(zhì)定港澳投資負面清單。 

29．規劃建設港澳現代服務業(yè)集聚區。優化廣東自貿試驗區區域布局，在南沙新區片區探索引入港澳規劃設計(jì)，粵港澳聯合開(kāi)發建設現代服務業(yè)集聚區；前海(hǎi)蛇口片區實施深港合作“萬千百十”工(gōng)程，建設香港優勢産業(yè)十大(dà)聚集基地(dì)；橫琴新區片區建設粵澳中醫藥産業(yè)園，建設特色産業(yè)聚集區。 

30．先行(xíng)先試推進服務行(xíng)業(yè)管理(lǐ)标準和(hé)規則銜接。借鑒港澳服務行(xíng)業(yè)協會(huì)管理(lǐ)機制(zhì)，探索與港澳的(de)行(xíng)業(yè)管理(lǐ)标準和(hé)規範相(xiàng)銜接，強化行(xíng)業(yè)自律。探索與港澳在貨運代理(lǐ)和(hé)貨物(wù)運輸等方面的(de)規範和(hé)标準對接，推動港澳國際航運高(gāo)端産業(yè)向内地(dì)延伸和(hé)拓展。針對與港澳市場(chǎng)監管執法标準差異問題，研究制(zhì)訂與港澳市場(chǎng)經營行(xíng)爲差異化責任豁免目錄。推動跨境數字證書(shū)在政務、商務領域的(de)應用(yòng)。 
31．建設粵港澳創新型産業(yè)發展基地(dì)。加強與港澳科技合作，在廣東自貿試驗區積極承接和(hé)孵化港澳科技項目，推動粵港澳合作共建科技成果轉化和(hé)國際技術(shù)轉讓平台，引進技術(shù)評估、産權交易、成果轉化等科技服務機構，建設戰略性新興産業(yè)研發基地(dì)。支持粵港澳企業(yè)、高(gāo)校(xiào)、科研院所在廣東自貿試驗區聯合組建人(rén)才創新創業(yè)基地(dì)、開(kāi)展聯合技術(shù)攻關、協同創新和(hé)科研成果轉化。 

32．支持港澳專業(yè)服務業(yè)拓展内地(dì)市場(chǎng)。支持港澳檢驗檢測計(jì)量、會(huì)計(jì)、律師(shī)、建築設計(jì)、醫療、教育培訓、育幼等專業(yè)服務機構在廣東自貿試驗區集聚發展。推動粵港澳檢驗檢測計(jì)量三方互認，逐步擴大(dà)粵港澳三方計(jì)量服務互認範疇，探索推行(xíng)“一次認證、一次檢測、三地(dì)通行(xíng)”，并适度放(fàng)開(kāi)港澳認證機構進入廣東自貿試驗區開(kāi)展認證檢測業(yè)務。允許港澳服務提供者發展高(gāo)端醫療服務，率先開(kāi)展粵港澳醫療機構轉診合作試點。設立港澳獨資外籍人(rén)員子女(nǚ)學校(xiào)，将其招生範圍擴大(dà)至在廣東自貿試驗區工(gōng)作的(de)海(hǎi)外華僑和(hé)歸國留學人(rén)才子女(nǚ)。允許港澳服務提供者在廣東自貿試驗區設立自費出國留學中介服務機構。支持在廣東自貿試驗區内設立的(de)港澳資旅行(xíng)社經營内地(dì)居民(mín)出國（境）（不包括台灣地(dì)區）團隊旅遊業(yè)務。 

33．促進粵港澳專業(yè)人(rén)才集聚。争取國家授權允許港澳律師(shī)、會(huì)計(jì)師(shī)、建築師(shī)率先直接在廣東自貿試驗區内從事涉外涉港澳業(yè)務，并逐步擴展職業(yè)資格認可(kě)範圍。探索通過特殊機制(zhì)安排，推進粵港澳服務業(yè)人(rén)員職業(yè)資格互認，研究制(zhì)定支持港澳專業(yè)人(rén)才便利執業(yè)的(de)專項支持措施。探索在廣東自貿試驗區工(gōng)作、居住的(de)港澳人(rén)士社會(huì)保障與港澳有(yǒu)效銜接。争取廣東自貿試驗區内地(dì)人(rén)才赴港澳“一簽多行(xíng)”。建設粵港澳（國際）青年創新工(gōng)場(chǎng)、前海(hǎi)深港青年夢工(gōng)場(chǎng)、橫琴澳門青年創業(yè)谷等創業(yè)基地(dì)，爲港澳專業(yè)人(rén)才創新創業(yè)提供孵化器(qì)服務。 

34．促進粵港澳服務要素便捷流動。推動粵港澳投融資彙兌便利化，促進粵港澳三地(dì)跨境支付服務，實現粵港澳資金(jīn)更加便捷流動。支持建設廣東自貿試驗區至我國國際通信業(yè)務出入口局的(de)直達國際數據專用(yòng)通道，降低廣東自貿試驗區與港澳的(de)通信資費水(shuǐ)平，建設與港澳互聯互通的(de)信息環境。加快研究制(zhì)訂便利澳門機動車(chē)進出橫琴的(de)工(gōng)作方案，積極争取實施相(xiàng)關便利進出政策。探索建立廣東自貿試驗區遊艇出入境便利化監管模式。指導推動粵港澳遊艇“自由行(xíng)”試點工(gōng)作。 

35．推進建設統一高(gāo)效、與港澳聯動的(de)口岸監管機制(zhì)。創新粵港澳口岸通關模式，加快推進粵港、粵澳通關監管合作。建立粵港、粵澳通關合作機制(zhì)，加快電子平台建設，推進三地(dì)信息互換和(hé)執法互助，進一步提高(gāo)粵港、粵澳通關便利化水(shuǐ)平。創新粵港澳快速通關模式，支持粵港澳創新多式聯運監管體系。支持深港物(wù)流跨境快速通關，開(kāi)展珠澳兩地(dì)小(xiǎo)商品快速通關模式試點。 

（五）強化國際貿易功能(néng)集成。 

依托珠三角地(dì)區龐大(dà)的(de)貿易體量、世界級的(de)海(hǎi)空港物(wù)流樞紐和(hé)連接全球的(de)貿易網絡，積極發展新型貿易業(yè)态和(hé)商業(yè)模式，在建立适應新型貿易業(yè)态發展的(de)管理(lǐ)體制(zhì)方面先行(xíng)先試，培育若幹千億級産業(yè)集群，推動全省經濟轉型升級，爲我國貿易發展方式轉變探索新路(lù)徑，積累新經驗。 

36．建設大(dà)宗商品交易平台。統籌規劃廣東自貿試驗區大(dà)宗商品交易場(chǎng)所布局，明(míng)确發展定位和(hé)方向。研究制(zhì)定廣東自貿試驗區大(dà)宗商品現貨交易辦法。推動建設貴金(jīn)屬、糧食、石油、農(nóng)産品等大(dà)宗商品交易平台，創新資本、外彙、實物(wù)交割等監管模式，建設集大(dà)宗商品交易、結算、金(jīn)融服務等功能(néng)于一體的(de)交易平台，努力構建國際商品交易集散中心、信息中心和(hé)價格形成中心。允許境内期貨交易所在廣東自貿試驗區海(hǎi)關特殊監管區域内設立期貨保稅交割倉庫，支持港澳資企業(yè)參與商品期貨交易。 

37．建設跨境電子商務産業(yè)集聚區。積極向國家申請設立跨境電子商務綜合試驗區。推進跨境電子商務公共服務平台建設。新建一批倉儲物(wù)流設施，加快建成集保稅展示、物(wù)流、交易、服務于一體的(de)跨境電子商務産業(yè)園區。引進超級中國幹線，打造和(hé)香港機場(chǎng)聯網的(de)跨境商品大(dà)通道。研究設立國際郵/快件(jiàn)監管中心。支持跨境電子商務離(lí)岸數據中心及國際服務基地(dì)等項目建設。 

38．支持新型貿易業(yè)态發展。積極推動保稅展示交易、供應鏈管理(lǐ)、商業(yè)保理(lǐ)、整車(chē)保稅中轉、大(dà)宗商品延遲交付等新型貿易業(yè)态和(hé)商業(yè)模式在廣東自貿試驗區集聚發展，完善适應其發展需求的(de)海(hǎi)關監管、檢驗檢疫、外彙管理(lǐ)、金(jīn)融監管等政策措施。積極推動廣東自貿試驗區各片區建設進口消費品集散中心（跨境商品直購(gòu)店(diàn)），建立與海(hǎi)關監管系統對接的(de)保稅展示交易信息系統，研究建立支持消費品進口的(de)質量安全監管機制(zhì)，提高(gāo)檢驗監管效率。 

39．推動融資租賃産業(yè)集群發展。打造融資租賃資産交易平台，探索設立融資租賃産業(yè)發展基金(jīn)，支持設立融資租賃産業(yè)聯盟，組建融資租賃行(xíng)業(yè)協會(huì)。推動廣東自貿試驗區内融資租賃企業(yè)及相(xiàng)關要素交易平台探索開(kāi)展跨境租賃資産證券化業(yè)務，搭建境内資産和(hé)境外資本的(de)對接互通平台。制(zhì)定内外資融資租賃行(xíng)業(yè)統一管理(lǐ)體制(zhì)改革試點方案，統一内外資融資租賃公司的(de)審批及監管部門、最低注冊資本金(jīn)、租賃物(wù)範圍、監管标準等。 

40．建設平行(xíng)進口綜合商貿平台。落實廣東自貿試驗區汽車(chē)平行(xíng)進口試點政策，建立平行(xíng)進口汽車(chē)交易與服務的(de)跨境電子商務平台，形成以高(gāo)端汽車(chē)爲特色的(de)汽車(chē)平行(xíng)進口貿易中心。推動建立完善汽車(chē)平行(xíng)進口質量三包和(hé)售後服務體系。有(yǒu)效整合國内外汽車(chē)生産、流通環節資源，引入電子商務、第三方評估認證機構參與管理(lǐ)，加強企業(yè)資信評估，研究探索将平行(xíng)進口貿易方式拓展至其他(tā)高(gāo)端商品領域，打造交易、服務、檢測、保障、管理(lǐ)一體化的(de)平行(xíng)進口綜合商貿服務基地(dì)。 

41．建設珠三角加工(gōng)貿易綜合服務中心。發揮廣東自貿試驗區高(gāo)端要素集聚優勢，搭建服務于加工(gōng)貿易轉型升級的(de)技術(shù)研發、工(gōng)業(yè)設計(jì)、知識産權等公共服務平台。争取國家出台外彙管理(lǐ)、稅收和(hé)投融資便利化綜合扶持措施，吸引跨國公司入區設立加工(gōng)貿易結算平台，推動加工(gōng)貿易結算中心建設。引導珠三角加工(gōng)貿易企業(yè)以跨境電子商務方式開(kāi)展自主品牌小(xiǎo)訂單出口，促進加工(gōng)貿易企業(yè)内銷便利化。建設加工(gōng)貿易産品内銷後續服務基地(dì)。推進企業(yè)依托海(hǎi)關特殊監管區域開(kāi)展面向國内外市場(chǎng)的(de)高(gāo)技術(shù)、高(gāo)附加值的(de)檢測維修等保稅服務業(yè)務。 

（六）提升國際航運服務能(néng)級。 

進一步夯實航運基礎設施，完善集疏運體系，擴大(dà)航運業(yè)對外開(kāi)放(fàng)，促進航運服務高(gāo)端要素聚集，推動郵輪母港建設和(hé)配套産業(yè)集群發展，建設國際性樞紐港，打造21世紀海(hǎi)上(shàng)絲綢之路(lù)的(de)物(wù)流樞紐和(hé)亞太地(dì)區航運綜合服務平台。 

42．完善港航基礎設施建設。抓緊推進廣州港南沙港區三期、四期碼頭建設，建成投産一批10萬噸級及以上(shàng)集裝箱泊位。推進南沙港鐵(tiě)路(lù)、沙仔島近洋碼頭、龍穴南江海(hǎi)聯運碼頭建設，拓寬南沙港區至珠江口段出海(hǎi)航道。建立與世界級航運機構的(de)戰略合作關系，力争南沙港2015年新開(kāi)辟10條外貿航線。推進前海(hǎi)灣保稅港區二期規劃建設，推動深圳西(xī)部港區資源整合。啓動銅鼓航道拓寬升級工(gōng)程，提升西(xī)部港區、大(dà)鏟灣港區作業(yè)能(néng)力，建設高(gāo)标準、自動化、智能(néng)化、綠(lǜ)色低碳的(de)現代化示範集裝箱碼頭。 

43．擴大(dà)航運服務業(yè)對外開(kāi)放(fàng)。支持開(kāi)展中轉集拼業(yè)務，允許中資公司擁有(yǒu)或控股擁有(yǒu)的(de)非五星旗船(chuán)，試點開(kāi)展外貿集裝箱在國内沿海(hǎi)港口和(hé)廣東自貿試驗區内港口之間的(de)沿海(hǎi)捎帶業(yè)務。降低外資航運企業(yè)準入門檻，允許設立獨資國際船(chuán)舶管理(lǐ)企業(yè)，放(fàng)寬設立中外合資、中外合作國際船(chuán)舶企業(yè)的(de)外資股比限制(zhì)，允許外商以合資、合作形式從事公共國際船(chuán)舶代理(lǐ)業(yè)務，外方持股比例放(fàng)寬至51%.擴大(dà)“方便旗”郵輪業(yè)務範圍，制(zhì)定在廣東自貿試驗區内注冊的(de)内地(dì)資本郵輪企業(yè)所屬“方便旗”郵輪從事兩岸四地(dì)郵輪運輸和(hé)其他(tā)國内運輸業(yè)務辦事指南。 

44．試點國際船(chuán)舶登記制(zhì)度改革。制(zhì)訂廣東自貿試驗區國際船(chuán)舶登記制(zhì)度試點方案，簡化國際船(chuán)舶運輸經營許可(kě)程序，優化船(chuán)舶營運、檢驗與登記業(yè)務流程，形成高(gāo)效率的(de)船(chuán)舶登記制(zhì)度。推動航運企業(yè)、船(chuán)舶經紀、航運保險、海(hǎi)事仲裁等航運要素彙集，提升航運綜合服務水(shuǐ)平。充分(fēn)利用(yòng)現有(yǒu)中資“方便旗”船(chuán)稅收優惠政策，促進符合條件(jiàn)的(de)船(chuán)舶在廣東自貿試驗區落戶登記。 

45．拓展高(gāo)端航運服務功能(néng)。促進航運與金(jīn)融互動發展，發展航運保險，積極争取國家支持在廣東自貿試驗區建立首家航運保險公司。發展航運電子商務，探索航運運價指數場(chǎng)外衍生品開(kāi)發與交易業(yè)務。支持廣州航運交易所取得交易、融資租賃、保險經紀、擔保、商業(yè)保理(lǐ)等特許經營資質。支持廣州市組建航運基金(jīn)管理(lǐ)公司，在南沙片區設立航運産業(yè)投資基金(jīn)。發揮前海(hǎi)航空航運要素平台的(de)功能(néng)作用(yòng)，探索深港共建航運交易信息平台。 

46．建設自貿試驗區郵輪母港。推動蛇口郵輪母港碼頭、郵輪中心工(gōng)程建設。加快制(zhì)訂南沙郵輪母港建設方案。積極争取在郵輪母港開(kāi)設口岸免稅店(diàn)。探索發展圍繞國際郵輪母港的(de)新型文(wén)化娛樂(yuè)休閑産業(yè)，将廣東自貿試驗區建設成爲亞太地(dì)區重要的(de)郵輪母港基地(dì)。 

47．建立便捷高(gāo)效的(de)海(hǎi)事服務體系。推進“海(hǎi)事誠信管理(lǐ)”制(zhì)度。優化船(chuán)舶進出口岸許可(kě)流程，實現船(chuán)舶出口岸“零時等待”，許可(kě)證“即到(dào)即取”，提供“材料一次提交，多船(chuán)一次辦結”等優質海(hǎi)事服務。研究制(zhì)定廣東自貿試驗區海(hǎi)事管理(lǐ)負面清單、權力清單。 

（七）深化金(jīn)融領域開(kāi)放(fàng)創新。 

圍繞人(rén)民(mín)币國際化、資本項下放(fàng)開(kāi)、利率和(hé)彙率市場(chǎng)化改革，積極推進廣東自貿試驗區在跨境人(rén)民(mín)币業(yè)務創新、促進投融資及彙兌便利化、深化粵港澳金(jīn)融合作、打造全國性和(hé)區域性重大(dà)金(jīn)融平台等方面先行(xíng)先試，建設人(rén)民(mín)币離(lí)岸業(yè)務在岸結算交易中心，構建以人(rén)民(mín)币結算爲主的(de)大(dà)宗商品和(hé)碳要素交易平台，探索金(jīn)融産品交易的(de)負面清單管理(lǐ)措施，鞏固和(hé)提升粵港澳區域在人(rén)民(mín)币國際化中的(de)戰略地(dì)位，構建與國際規則接軌的(de)金(jīn)融服務體系。 

48．建立本外币賬戶管理(lǐ)新模式。創新本外币賬戶設置、賬戶業(yè)務範圍、資金(jīn)劃轉和(hé)流動監測機制(zhì)，構建符合廣東自貿試驗區實際的(de)本外币賬戶體系，支持市場(chǎng)主體通過廣東自貿試驗區本外币賬戶開(kāi)展跨境投融資創新業(yè)務。探索形成境内境外互動、本币外币互動、内企外企互動的(de)人(rén)民(mín)币離(lí)岸業(yè)務在岸結算交易中心。 

49．打造粵港澳人(rén)民(mín)币業(yè)務合作示範區。推動人(rén)民(mín)币作爲廣東自貿試驗區與港澳、國外跨境大(dà)額貿易和(hé)投資計(jì)價、結算的(de)主要貨币。支持符合條件(jiàn)的(de)港澳金(jīn)融機構在廣東自貿試驗區内以人(rén)民(mín)币開(kāi)展新設、增資或參股廣東自貿試驗區内金(jīn)融機構等直接投資活動，便利和(hé)推動廣東自貿試驗區内的(de)港澳資金(jīn)融機構使用(yòng)人(rén)民(mín)币資本金(jīn)開(kāi)展日常經營活動，爲廣東自貿試驗區内企業(yè)和(hé)個(gè)人(rén)提供便捷的(de)人(rén)民(mín)币計(jì)價結算服務。探索開(kāi)展境内金(jīn)融機構與港澳地(dì)區同業(yè)之間的(de)貿易融資等信貸資産的(de)跨境轉讓人(rén)民(mín)币結算業(yè)務，拓寬人(rén)民(mín)币跨境金(jīn)融交易渠道。支持廣東自貿試驗區内證券公司、基金(jīn)管理(lǐ)公司、期貨公司、保險公司等各類非銀行(xíng)金(jīn)融機構按照(zhào)相(xiàng)關規定與港澳地(dì)區開(kāi)展跨境人(rén)民(mín)币業(yè)務。 

50．推動跨境人(rén)民(mín)币融資。支持廣東自貿試驗區内企業(yè)用(yòng)好用(yòng)活現行(xíng)政策，通過境外放(fàng)款、跨境借款、跨國企業(yè)集團跨境雙向人(rén)民(mín)币資金(jīn)池等方式開(kāi)展雙向人(rén)民(mín)币融資。鼓勵廣東自貿試驗區内銀行(xíng)開(kāi)展境外項目人(rén)民(mín)币貸款。研究探索廣東自貿試驗區内銀行(xíng)、非銀行(xíng)金(jīn)融機構和(hé)企業(yè)與港澳地(dì)區開(kāi)展跨境雙向人(rén)民(mín)币融資。允許廣東自貿試驗區内銀行(xíng)按照(zhào)實際需要在一定額度内與港澳同業(yè)開(kāi)展跨境人(rén)民(mín)币借款等業(yè)務。 

51．加強與境外及港澳金(jīn)融市場(chǎng)合作。支持廣東自貿試驗區内具有(yǒu)直接投資業(yè)務的(de)港澳企業(yè)在境内資本市場(chǎng)發行(xíng)以人(rén)民(mín)币計(jì)價的(de)債券，并以籌集資金(jīn)支持廣東自貿試驗區内投資項目的(de)建設。支持符合條件(jiàn)的(de)廣東自貿試驗區内企業(yè)在香港發行(xíng)以人(rén)民(mín)币計(jì)價的(de)股票，推動相(xiàng)關政府部門簡化廣東自貿試驗區内企業(yè)在境外發債的(de)審批流程和(hé)手續，争取提高(gāo)企業(yè)的(de)發債規模。支持廣東自貿試驗區内企業(yè)将發行(xíng)股票和(hé)債券所籌本外币資金(jīn)根據廣東自貿試驗區内企業(yè)自身經營和(hé)管理(lǐ)需要調回廣東自貿試驗區内使用(yòng)。允許廣東自貿試驗區内機構在境外發行(xíng)本外币債券。 

52．放(fàng)寬金(jīn)融機構準入限制(zhì)。允許符合條件(jiàn)的(de)外國金(jīn)融機構設立外商獨資銀行(xíng)，允許符合條件(jiàn)的(de)外國金(jīn)融機構與中國公司、企業(yè)出資共同設立中外合資銀行(xíng)。适時在廣東自貿試驗區内試點設立有(yǒu)限牌照(zhào)銀行(xíng)。積極争取降低港澳資保險公司進入廣東自貿試驗區的(de)門檻，支持符合條件(jiàn)的(de)港澳保險公司在廣東自貿試驗區設立分(fēn)支機構，對進入廣東自貿試驗區的(de)港澳保險公司分(fēn)支機構和(hé)港澳保險中介機構，适用(yòng)與内地(dì)保險機構和(hé)中介機構相(xiàng)同或相(xiàng)近的(de)監管法規。推動港澳資機構設立合資證券公司和(hé)合資基金(jīn)管理(lǐ)公司。 

53．放(fàng)寬港澳金(jīn)融服務業(yè)務範圍。在CEPA框架下，推動廣東自貿試驗區公共服務領域的(de)支付服務向粵港澳三地(dì)銀行(xíng)業(yè)開(kāi)放(fàng)，允許廣東自貿試驗區内注冊設立的(de)、拟從事支付服務的(de)港澳資非金(jīn)融機構，依法依規從事第三方支付業(yè)務。探索研究港澳地(dì)區符合條件(jiàn)的(de)金(jīn)融企業(yè)作爲戰略投資者入股廣東自貿試驗區的(de)企業(yè)集團财務公司，支持資質良好的(de)信托公司在廣東自貿試驗區開(kāi)展業(yè)務。 

54．開(kāi)展以資本項目可(kě)兌換爲重點的(de)外彙管理(lǐ)改革試點。積極争取開(kāi)展資本項目可(kě)兌換外彙管理(lǐ)改革試點。廣東自貿試驗區内試行(xíng)資本項目限額内可(kě)兌換，符合條件(jiàn)的(de)廣東自貿試驗區内機構在限額内自主開(kāi)展直接投資、并購(gòu)、債券工(gōng)具、金(jīn)融類投資等交易。深化外彙管理(lǐ)改革，直接投資外彙登記下放(fàng)銀行(xíng)辦理(lǐ)，外商直接投資項下外彙資金(jīn)可(kě)意願結彙，進一步提高(gāo)對外放(fàng)款比例。發展外币離(lí)岸業(yè)務，支持商業(yè)銀行(xíng)在廣東自貿試驗區内設立機構開(kāi)展外币離(lí)岸業(yè)務，允許廣東自貿試驗區内符合條件(jiàn)的(de)中資銀行(xíng)試點開(kāi)辦外币離(lí)岸業(yè)務。 

55．深化跨國公司本外币資金(jīn)集中運營管理(lǐ)改革試點。放(fàng)寬跨國公司外彙資金(jīn)集中運營管理(lǐ)準入條件(jiàn)，對廣東自貿試驗區内跨國公司取消跨境收支規模限制(zhì)，允許符合條件(jiàn)的(de)跨國公司備案開(kāi)展外彙資金(jīn)集中運營管理(lǐ)業(yè)務。進一步簡化業(yè)務管理(lǐ)程序，允許銀行(xíng)爲跨國公司辦理(lǐ)集中收付彙、軋差結算等經常項目外彙收支。在現行(xíng)跨國企業(yè)集團跨境人(rén)民(mín)币資金(jīn)集中運營政策的(de)基礎上(shàng)，進一步降低業(yè)務準入門檻，簡化辦理(lǐ)條件(jiàn)，便利更多跨國企業(yè)集團在廣東自貿試驗區開(kāi)展跨境雙向人(rén)民(mín)币資金(jīn)池業(yè)務。 

56．完善公共服務領域和(hé)個(gè)人(rén)跨境金(jīn)融服務。支持與港澳地(dì)區開(kāi)展個(gè)人(rén)跨境人(rén)民(mín)币業(yè)務創新。積極推動個(gè)人(rén)本外币兌換特許機構、外彙代兌換點發展，便利港元、澳門元在廣東自貿試驗區兌換使用(yòng)。推動廣東自貿試驗區公共服務領域的(de)支付服務向粵港澳三地(dì)銀行(xíng)業(yè)開(kāi)放(fàng)，逐步推進粵港澳三地(dì)支付服務同城化建設。推動廣東自貿試驗區公共服務領域的(de)支付服務執行(xíng)統一标準，打造金(jīn)融IC卡刷卡無障礙示範區，率先實現金(jīn)融服務和(hé)社會(huì)服務“一卡通”。 

57．建設全國性重大(dà)金(jīn)融創新平台。積極争取在廣東自貿試驗區設立以碳排放(fàng)爲首個(gè)品種的(de)創新型期貨交易所，探索和(hé)研發其他(tā)新型期貨交易品種。争取國家支持，推動省内大(dà)型金(jīn)融機構、投資基金(jīn)和(hé)科技企業(yè)共同發起設立服務科技創新創業(yè)企業(yè)的(de)金(jīn)融機構。推動在廣東自貿試驗區探索開(kāi)展股權衆籌試點，爲中小(xiǎo)微企業(yè)提供融資服務。争取在廣東自貿試驗區内推動設立銀行(xíng)卡清算機構。 

58．建設區域性重大(dà)金(jīn)融創新平台。支持在南沙新區片區發起設立大(dà)宗商品倉單登記交易中心，發展大(dà)宗商品倉單的(de)登記、管理(lǐ)和(hé)交易。在前海(hǎi)蛇口片區設立廣東自貿試驗區金(jīn)融仲裁中心。推動全國中小(xiǎo)企業(yè)股份轉讓系統（新三闆）有(yǒu)限公司在廣東自貿試驗區橫琴新區片區設立新三闆區域中心。推動廣東金(jīn)融資産交易中心升級爲國際金(jīn)融資産交易中心，積極探索開(kāi)展跨境金(jīn)融資産交易業(yè)務。研究設立橫琴國際知識産權交易中心，重點探索知識産權金(jīn)融創新以及跨境知識産權交易等特色業(yè)務。争取盡快研究設立創新型互聯網保險平台，設立再保險中心和(hé)深圳保險交易所。 

（八）完善配套監管及稅收環境。 

創新口岸監管模式，建立口岸管理(lǐ)信息互換、監管互認、執法互助“三互”合作機制(zhì)。積極争取與廣東開(kāi)放(fàng)型經濟發展關系密切的(de)相(xiàng)關稅收政策，爲廣東自貿試驗區建設提供有(yǒu)力保障。 

59．開(kāi)展海(hǎi)關監管制(zhì)度創新。比照(zhào)中國（上(shàng)海(hǎi)）自由貿易試驗區内海(hǎi)關特殊監管區域的(de)有(yǒu)關監管模式，在廣東自貿試驗區内海(hǎi)關特殊監管區域實行(xíng)“一線放(fàng)開(kāi)”、“二線安全高(gāo)效管住”的(de)通關監管服務模式。創新監管查驗機制(zhì)，增強查驗針對性和(hé)有(yǒu)效性。試行(xíng)企業(yè)“主動披露‘制(zhì)度。支持橫琴繼續探索創新”一線放(fàng)寬、二線管住、人(rén)貨分(fēn)離(lí)、分(fēn)類管理(lǐ)“的(de)管理(lǐ)模式。實行(xíng)”原産地(dì)預确定“、”預歸類“、”預審價“的(de)報關預審核制(zhì)度。實施國際多式聯運，建立廣東自貿試驗區與區外陸路(lù)口岸跨境快速通關模式，實現保稅港區與一線口岸無縫對接。 

60．推進檢驗檢疫監管制(zhì)度創新。研究制(zhì)定廣東自貿試驗區分(fēn)線管理(lǐ)模式，優化檢驗檢疫業(yè)務流程，合理(lǐ)劃分(fēn)一線二線職能(néng)。實施“智檢通”口岸通關模式。研究制(zhì)定進出口貨物(wù)預檢驗制(zhì)度，在特殊監管區域全面推行(xíng)進口貨物(wù)預檢驗制(zhì)度。制(zhì)定廣東地(dì)區檢驗檢疫區域一體化實施方案。深化市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢管區建設，探索集中查驗監管措施。推行(xíng)廣東自貿試驗區内流轉貨物(wù)免予檢驗和(hé)免予強制(zhì)性産品認證制(zhì)度。實施第三方檢測結果采信制(zhì)度，拓展采信第三方檢測機構結果的(de)試點範圍，推動檢驗檢測計(jì)量第三方檢測結果互認。 

61．完善自貿試驗區海(hǎi)事管理(lǐ)模式。研究分(fēn)析廣東自貿試驗區水(shuǐ)域船(chuán)舶航行(xíng)安全與防污染規律，調整相(xiàng)關監管力量，實現水(shuǐ)域網格化管理(lǐ)，開(kāi)發“廣東自貿試驗區海(hǎi)事智能(néng)監控系統”，實現信息化管理(lǐ)。創新海(hǎi)運危險貨物(wù)管理(lǐ)方法，推行(xíng)海(hǎi)運危險貨物(wù)集裝箱查驗信息化管理(lǐ)模式，實現危險貨物(wù)申報“零時等待”。研究制(zhì)定廣東自貿試驗區水(shuǐ)域水(shuǐ)上(shàng)突發事件(jiàn)應急規劃和(hé)應急管理(lǐ)制(zhì)度，完善水(shuǐ)上(shàng)突發事件(jiàn)應急協調體系。 

62．優化自貿試驗區稅收政策。抓緊落實現有(yǒu)相(xiàng)關稅收政策，推動中國（上(shàng)海(hǎi)）自由貿易試驗區有(yǒu)關稅收政策在廣東自貿試驗區複制(zhì)推廣，積極争取啓運港退稅試點。推動落實境外旅客購(gòu)物(wù)離(lí)境退稅政策，積極研究完善适應境外股權投資和(hé)離(lí)岸業(yè)務發展的(de)稅收政策。制(zhì)定并落實廣東自貿試驗區“辦稅一網通10+10”等創新稅收服務措施。 

四、工(gōng)作要求

（一）加強組織領導。 

各有(yǒu)關單位要統一思想、提高(gāo)認識，将加快推進廣東自貿試驗區建設納入全面深化改革的(de)總體部署，在省自貿試驗區工(gōng)作領導小(xiǎo)組的(de)統籌領導下，及時協調解決廣東自貿試驗區建設發展中的(de)重大(dà)問題。要切實履行(xíng)職責，加強協調配合，細化工(gōng)作分(fēn)工(gōng)，确保廣東自貿試驗區建設順利推進，并加強總結評估，盡早推出一批可(kě)複制(zhì)推廣的(de)改革試點經驗。 

（二）強化責任落實。 

各相(xiàng)關地(dì)市、廣東自貿試驗區各片區要切實承擔起建設主體責任，認真貫徹落實省委、省政府部署的(de)試點任務，結合實際制(zhì)定各片區建設實施方案，大(dà)膽探索、勇于實踐，加大(dà)制(zhì)度創新力度，推動重大(dà)項目建設。各片區要相(xiàng)互借鑒、互促共進，形成既各具特色又(yòu)協同發展的(de)局面。 

（三）加強督促檢查。 

各有(yǒu)關單位要建立工(gōng)作台賬，對各項工(gōng)作進展情況進行(xíng)動态監控，并定期向省自貿試驗區工(gōng)作領導小(xiǎo)組報送工(gōng)作進展情況。中國（廣東）自由貿易試驗區工(gōng)作辦公室要加大(dà)督導工(gōng)作力度，定期組織開(kāi)展工(gōng)作督促檢查，确保各項工(gōng)作落實到(dào)位。 

（四）加強宣傳引導。 

各有(yǒu)關單位要認真做好廣東自貿試驗區改革創新政策舉措的(de)解讀(dú)工(gōng)作，充分(fēn)利用(yòng)廣播電視、平面媒體及互聯網等渠道宣傳廣東自貿試驗區建設新進展、新舉措、新成效，引導和(hé)彙聚社會(huì)各界力量共同參與廣東自貿試驗區建設。