南沙動态
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南沙自貿片區發布“證照(zhào)分(fēn)離(lí)”改革試點方案
随著(zhe)“證照(zhào)分(fēn)離(lí)”改革試點推進，未來“足不出戶”辦營業(yè)執照(zhào)有(yǒu)望實現。南方日報記者 梁文(wén)祥 攝
28日上(shàng)午，廣東自貿試驗區南沙新區片區“證照(zhào)分(fēn)離(lí)”改革試點方案對外發布，132項商事登記後置審批事項将實施分(fēn)類改革。與此前“先照(zhào)後證”的(de)改革相(xiàng)比，此次采取“取消審批、審批改備案、實行(xíng)告知承諾、嚴格準入”4種方式實施分(fēn)類改革。未來，“足不出戶”辦營業(yè)執照(zhào)将有(yǒu)望實現。同時，開(kāi)餐館還可(kě)以“告知承諾”方式快速領取食品經營許可(kě)證。
目前保留11項審批事項
據介紹，南沙自貿片區在2013年9月(yuè)率先在全市實施“先照(zhào)後證”的(de)商事制(zhì)度改革，将前置審批事項壓減了115項，此後再壓減4項，目前僅保留11項，基本實現商事主體資格和(hé)經營資格的(de)相(xiàng)互分(fēn)離(lí)。
南沙開(kāi)發區(自貿試驗區)管委會(huì)副主任潘玉璋介紹，這次南沙自貿片區“證照(zhào)分(fēn)離(lí)”改革試點，核心就是要推進行(xíng)政審批事項分(fēn)類改革，解決企業(yè)獲得商事登記主體資格後實際開(kāi)展經營業(yè)務前所面臨的(de)辦證多、辦證難等問題爲出發點進行(xíng)的(de)改革，進一步降低企業(yè)制(zhì)度性交易成本。
南沙選擇了企業(yè)反映訴求突出、審批頻次較高(gāo)、改革預期效果較明(míng)顯、符合南沙自貿片區重點産業(yè)發展需求的(de)132項商事登記後置審批事項，采取取消審批、審批改備案、實行(xíng)告知承諾、嚴格準入4種方式實施分(fēn)類改革，全面提升行(xíng)政審批的(de)透明(míng)度和(hé)可(kě)預期性。其中60項是區級事權，将啓動試點，系統實施，72項屬于上(shàng)級事權的(de)事項，将按程序申請上(shàng)級部門批準或授權後實施。審批改革方式趨于更寬松，132項審批改革事項中，取消審批、審批改備案、實行(xíng)告知承諾占69%，加強準入管理(lǐ)占31%。
“一次抽查，全面體檢”
“打個(gè)比方，你(nǐ)打算開(kāi)一家餐館，以前是先申請營業(yè)執照(zhào)，找場(chǎng)地(dì)、裝修等需要一個(gè)較長過程，才能(néng)申請到(dào)食品經營許可(kě)證，而現在申請了營業(yè)執照(zhào)後，按照(zhào)‘告知承諾’的(de)要求，承諾今後你(nǐ)的(de)餐館面積、衛生等條件(jiàn)達到(dào)規定标準，就可(kě)以快速領取食品經營許可(kě)證。”自貿區南沙片區市場(chǎng)和(hé)質量監管局局長李保紅說，監管部門則按照(zhào)商家承諾的(de)标準，監督其是否落實。
在後續監管環節，南沙還将創新配套監管機制(zhì)方式，一是打造市場(chǎng)監管統一信息平台，二是建立“兩清單雙随機”事中事後監管機制(zhì)，在市場(chǎng)監管領域綜合應用(yòng)随機抽查，實行(xíng)“一次抽查，全面體檢”，切實減輕企業(yè)負擔，三是實行(xíng)信用(yòng)分(fēn)級、風險分(fēn)類監管，四是實施綜合行(xíng)政執法改革，多舉措加強市場(chǎng)監管。
當前，在自貿試驗區的(de)系列政策利好之下，南沙正成爲全市乃至全國熱(rè)門投資區域。據統計(jì)，去年自貿區挂牌成立以來到(dào)今年10月(yuè)15日，南沙企業(yè)保持迅猛增長，新增企業(yè)18062戶，比挂牌前增長了兩倍多。(記者/黃(huáng)少(shǎo)宏)
《南方日報》2016年10月(yuè)31日AII02版