政策文(wén)件(jiàn)

廣州南沙新區(自貿片區)産業(yè)發展資金(jīn)管理(lǐ)辦法

一、總則

第一條 爲加快建設廣州南沙新區城市副中心，打造高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放(fàng)門戶樞紐，推動南沙新區、自貿試驗區建設全面上(shàng)水(shuǐ)平，促進高(gāo)端産業(yè)和(hé)人(rén)才集聚，優化産業(yè)發展環境，規範區域财政扶持政策，提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國預算法》、《廣州南沙本級部門預算支出管理(lǐ)辦法》，結合我區産業(yè)發展實際，制(zhì)定本辦法。

第二條 本辦法所指區産業(yè)發展資金(jīn)(以下簡稱“産業(yè)資金(jīn)”)，是由區财政預算安排的(de)，用(yòng)于支持我區産業(yè)和(hé)人(rén)才發展，扶持企業(yè)做大(dà)做優做強，建設高(gāo)端高(gāo)質高(gāo)新産業(yè)體系的(de)資金(jīn)。

第三條 産業(yè)資金(jīn)包括總部經濟、科技創新、先進制(zhì)造業(yè)和(hé)建築業(yè)、航運物(wù)流業(yè)、金(jīn)融服務業(yè)、商貿業(yè)、現代服務業(yè)等重點發展産業(yè)政策以及高(gāo)端人(rén)才、産業(yè)用(yòng)地(dì)、項目引薦等産業(yè)促進政策領域的(de)扶持獎勵資金(jīn)。

第四條 産業(yè)資金(jīn)的(de)支持對象是在本區行(xíng)政轄區内依法登記注冊、依法納入南沙區屬地(dì)統計(jì)、具有(yǒu)獨立法人(rén)資格的(de)企事業(yè)單位、社會(huì)團體、行(xíng)業(yè)協會(huì)(或聯合體)，在南沙區注冊運營的(de)金(jīn)融類機構，以及管委會(huì)、區政府決定的(de)其他(tā)支持對象(含個(gè)人(rén))。

第五條 産業(yè)資金(jīn)使用(yòng)遵循公開(kāi)、公平、公正的(de)原則，按照(zhào)産業(yè)發展規劃，以企業(yè)爲主體，以市場(chǎng)爲導向，充分(fēn)發揮财政資金(jīn)的(de)引導和(hé)示範作用(yòng)，擇優扶持，突出重點，統籌兼顧，擴大(dà)産業(yè)規模，促進産業(yè)發展升級。

二、組織與管理(lǐ)

第六條 區财政局負責産業(yè)資金(jīn)的(de)預算安排，辦理(lǐ)資金(jīn)審核撥付，監督檢查資金(jīn)管理(lǐ)使用(yòng)情況，開(kāi)展績效評價。

第七條 各業(yè)務主管部門是各領域産業(yè)資金(jīn)的(de)管理(lǐ)責任主體，負責産業(yè)資金(jīn)項目的(de)組織實施、監管驗收和(hé)績效自評等工(gōng)作，并協調項目承擔單位接受各級财政、審計(jì)、紀檢監察機關或上(shàng)述部門的(de)委托機構所進行(xíng)的(de)評價、稽查、審計(jì)和(hé)檢查。

三、支持條件(jiàn)

第八條 申請支持所需具備的(de)條件(jiàn)、提交資料和(hé)受理(lǐ)時間等以各業(yè)務主管部門制(zhì)定的(de)産業(yè)政策、申請指南和(hé)當年公告爲準。

第九條 支持原則：

(一)支持對象獲得的(de)産業(yè)資金(jīn)支持應與其對我區高(gāo)端人(rén)才集聚、科技帶動、産業(yè)促進和(hé)經濟發展貢獻等綜合影響力相(xiàng)匹配。

(二)同一支持對象同一項目獲得的(de)本産業(yè)資金(jīn)支持按照(zhào)就高(gāo)不重複的(de)原則執行(xíng)。

(三)同一支持對象同一項目同時申請市、區兩級産業(yè)政策支持，如(rú)資金(jīn)均由區級财政承擔，按照(zhào)就高(gāo)不疊加的(de)原則執行(xíng)。

四、申報與審核

第十條 産業(yè)資金(jīn)實行(xíng)“一口受理(lǐ)，内部流轉，集成服務、限時辦結”申報機制(zhì)，産業(yè)資金(jīn)支持需由申報主體直接申請，申報主體按各業(yè)務主管部門發布的(de)申報公告要求，統一在區政務服務中心專屬窗口遞交申報材料。

第十一條 區政務服務中心根據各業(yè)務主管部門發布的(de)申報公告和(hé)标準化收件(jiàn)清單要求，對申報主體的(de)資質和(hé)申報材料進行(xíng)審查。申報資料不全的(de)，一次性告知需補齊的(de)資料;符合要求的(de)，予以受理(lǐ)，并将申報材料移交業(yè)務主管部門開(kāi)展正式審核。業(yè)務主管部門審核結束，将審核結果報區财政局辦理(lǐ)支付手續并同時抄送區政務服務中心。區政務服務中心負責申報流程協調工(gōng)作，采用(yòng)限時辦結制(zhì)。

第十二條 區财政局根據産業(yè)資金(jīn)計(jì)劃及經各業(yè)務主管部門審核、彙總的(de)資料和(hé)撥款申請，進行(xíng)查重複核後，按照(zhào)《廣州南沙本級部門預算支出管理(lǐ)辦法》和(hé)國庫集中支付管理(lǐ)的(de)有(yǒu)關規定及時審核撥付資金(jīn)到(dào)單位或個(gè)人(rén)。

第十三條 申報主體按照(zhào)申報指南要求申報産業(yè)資金(jīn)，對申報資料的(de)真實性、完整性、有(yǒu)效性和(hé)合法性簽訂承諾函，承擔全部責任;按照(zhào)項目實施方案組織實施項目，負責産業(yè)資金(jīn)的(de)合規使用(yòng)。

五、監督與檢查

第十四條 申報主體按規定向業(yè)務主管部門報送産業(yè)資金(jīn)使用(yòng)情況，接受财政、審計(jì)部門對資金(jīn)使用(yòng)、管理(lǐ)情況的(de)績效評價和(hé)監督檢查。

第十五條 各業(yè)務主管部門會(huì)同區财政局對産業(yè)資金(jīn)的(de)使用(yòng)情況開(kāi)展定期和(hé)不定期的(de)檢查，對檢查發現的(de)問題進行(xíng)處理(lǐ)。檢查中發現扶持項目确實無法使用(yòng)資金(jīn)的(de)，應由申報主體按原渠道退回産業(yè)資金(jīn)。

第十六條 社會(huì)公衆和(hé)有(yǒu)關部門有(yǒu)權對産業(yè)資金(jīn)使用(yòng)的(de)全過程進行(xíng)監督，各業(yè)務主管部門須認真處理(lǐ)相(xiàng)關投訴，并按規定程序上(shàng)報。

第十七條 申報主體未履行(xíng)相(xiàng)關承諾的(de)，拒絕配合産業(yè)資金(jīn)績效評價和(hé)監督檢查的(de)，将由業(yè)務主管部門取消或收回産業(yè)資金(jīn)。如(rú)在申報、執行(xíng)受支持項目過程中有(yǒu)弄虛作假、截留、挪用(yòng)等違反國家法律法規或者有(yǒu)關紀律的(de)行(xíng)爲，将按照(zhào)相(xiàng)關規定進行(xíng)處理(lǐ)，并按照(zhào)規定收回已撥付的(de)産業(yè)資金(jīn)。涉嫌違法犯罪的(de)，依法移交司法機關處理(lǐ)。

六、附則

第十八條 本辦法自2017年1月(yuè)1日起施行(xíng)，有(yǒu)效期5年。以往出台的(de)有(yǒu)關産業(yè)資金(jīn)管理(lǐ)辦法已有(yǒu)的(de)規定與本辦法不一緻的(de)，按本辦法執行(xíng)。本辦法有(yǒu)效期内，如(rú)遇法律、法規或有(yǒu)關政策調整變化的(de)，從其規定。本辦法有(yǒu)效期屆滿，根據實施情況依法予以評估修訂。本辦法由南沙開(kāi)發區财政局負責解釋。